今年夏天，高溫紅色預警信號持續(xù)發(fā)布，“超長待機酷熱”頻頻登上熱搜榜。由于臭氧污染是揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等前體物在太陽輻射下發(fā)生的光化學反應，高溫下，臭氧污染防治形勢不容樂觀。

恰值此時，中華環(huán)保聯(lián)合會面向全國發(fā)布《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物末端治理效果綜合評價指南》（以下簡稱《指南》）《揮發(fā)性有機物治理設施運行維護與安全管理技術規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）兩項團體標準。前一項關于治理效果綜合評價，后一項關于治理設施運營維護，對涉VOCs排放企業(yè)污染治理具有很強的指導意義，記者就此采訪了兩項團體標準的主要參與者。

當努力與減排量不成正比時，問題出在哪？

“近5年夏季（5至9月），全國臭氧超標天數(shù)比例平均為11.1%；今年1月至4月，全國339個地級及以上城市臭氧平均濃度同比上升8.5%?！边@是生態(tài)環(huán)境部5月例行發(fā)布會上列出的一組數(shù)據(jù)，這意味著臭氧已成為現(xiàn)階段夏季主要大氣污染物。

作為臭氧污染的重要前體物，VOCs的來源包括人為源和自然源。目前我國工業(yè)源VOCs的排放量約占人為源VOCs排放量的50%，且工業(yè)源涉及行業(yè)眾多，污染物種類和組成繁雜，排放強度大，對局部空氣質量的影響顯著，是重點控制對象。

為有效應對夏季高溫天氣造成臭氧污染的不利影響，各地紛紛對涉VOCs工業(yè)企業(yè)亮出實招。如北京市通州區(qū)推行“一廠一策”制度，在常態(tài)化執(zhí)法檢查的基礎上，開展臭氧污染專項執(zhí)法；江蘇、山西等地組織對重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等開展排查、源頭替代及治理提升。

以京津冀及周邊地區(qū)為例，其中大部分涉VOCs企業(yè)為工業(yè)企業(yè)。

不過，各地在政策措施齊上之余，應首先理清楚一個問題：轄區(qū)內的工業(yè)企業(yè)VOCs治理，選對治理技術了嗎？

參與《指南》制定的中國環(huán)境科學研究院研究員張新民告訴中國環(huán)境報記者：“地方和企業(yè)在VOCs治理方面都做了很多的努力，但近5年臭氧濃度未發(fā)生顯著下降，問題出在哪？關鍵是治理技術用在企業(yè)上是否合適，是否達到了減排的效果。”

為何選對技術如此關鍵？

尚不論不同行業(yè)，就算同一行業(yè)的不同工序所排放的有機廢氣都有很大差異。正確的治理技術對于企業(yè)就像一把鑰匙對應一把鎖的關系。鑰匙選錯了，鎖，自然打不開。

在一段時間的實地走訪調研后，張新民發(fā)現(xiàn)VOCs治理技術和企業(yè)匹配度很差，如忽視調溫調濕、除顆粒物、除油等影響因素。“我們希望企業(yè)選用匹配自身工藝排放的技術，而不是盲目追求形式，不加區(qū)分全部上燃燒。例如一個企業(yè)排放量本身不大，那么UV光解加活性炭技術就能滿足；而另一家企業(yè)廢氣含多種鹵代烴，上催化燃燒設備后會產(chǎn)生二惡英，因此并不能通過燃燒處理廢氣?！睆埿旅裾f。

“《指南》編制的初衷就是為了解決應付治理、無效治理的問題，不僅可以告訴某個工業(yè)企業(yè)選用的VOCs治理技術是否好，還能量化評價好在哪里；對于不好的，到底不好在哪里也能給出明確答案。如果把這些評價標準理順，相信對整個行業(yè)的良性發(fā)展會有促進作用。”張新民告訴記者。

翻開《指南》，可以發(fā)現(xiàn)內容編制處處體現(xiàn)出張新民所說的“從更全面的角度量化體現(xiàn)技術用在企業(yè)主體上是否合適”這一宗旨，如設立包含去除效率、能源消耗、運行效率、經(jīng)濟性能、副產(chǎn)物、安全性在內的六項一級評價指標，以及出口濃度、綜合能耗、副產(chǎn)物性質等11項二級評價指標。

中國標準化研究院資環(huán)分院院長林翎認為，在標準化改革的發(fā)展過程當中，已經(jīng)逐步構建起政府主導制定標準和市場自主制定標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)同配套的新型標準體系。團體標準由會員單位約定使用，也供全社會參考使用，是政府環(huán)保工作非常有力的補充，對地方政府掌握當?shù)仄髽I(yè)VOCs治理情況，以及企業(yè)自評有很好的指導作用，從而實現(xiàn)以高標準引領高質量發(fā)展。

“硬件問題”與“認為因素”同樣重要

與張新民重點關注治理效果綜合評價不同，上海大學編制團隊將目光投向了治理設施運營維護。

當前，VOCs治理行業(yè)存在企業(yè)主體責任落實不夠到位、治理設施難以正常運行等問題，同時監(jiān)測監(jiān)管技術較弱，科技力量不足等日益凸顯。我國對于揮發(fā)性有機物治理設施運行維護方面尚無明確的標準，僅上海市、廣州市頒布了《揮發(fā)性有機物治理設施運行管理技術規(guī)范（試行）》。

“現(xiàn)有政策強調解決‘硬件問題’，相對忽略了‘人為因素’。編制組希望通過制定具有科學性、可操作性的揮發(fā)性有機物治理設備運行和安全管理技術規(guī)范，增強揮發(fā)性有機物治理設施的運行管理水平，防止和減少設施運行中出現(xiàn)安全隱患，促進生產(chǎn)工藝和污染防治技術的協(xié)同進步。”上海大學環(huán)境與化學工程學院副院長潘赟告訴中國環(huán)境報記者。

以石油化工行業(yè)為例，它是我國針對重點VOCs排放行業(yè)開展綜合整治工作最早的行業(yè)，其VOCs成分復雜，且化工行業(yè)中的催化燃燒處理設備火災爆炸事故率不低，設計過程需要考慮每一個細節(jié)，才能最大可能降低風險。

“《規(guī)程》因此詳細規(guī)定了各種VOCs治理設施的運行控制、維護保養(yǎng)、安全管理、記錄與報告等要求，可作為VOCs治理設施系統(tǒng)選定、方案選擇、設計施工、竣工驗收以及現(xiàn)場管理的參考依據(jù)。”潘赟表示。

《規(guī)程》主要內容之一：運行控制模塊。

值得一提的是，VOCs治理涉及如石油、化工、涂裝、包裝印刷等不同行業(yè)，其中中小型企業(yè)眾多，由于中小型企業(yè)成本、技術、管理范圍等各不相同，《規(guī)程》在編制時對中小型企業(yè)給予了充分考慮。例如，在預處理及后處理環(huán)節(jié)方面以及采用的治理工藝的選擇上，盡可能對已有的治理工藝提出相應的要求和規(guī)范，以此在規(guī)范治理設施運行管理的同時，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展自身。

“兩項團體標準從開始編制到出臺歷經(jīng)近兩年時間，一經(jīng)發(fā)布，便引起業(yè)界廣泛關注?！睒藴拾l(fā)起單位、中華環(huán)保聯(lián)合會秘書長助理兼中華環(huán)保聯(lián)合會VOCs污染防治專業(yè)委員會秘書長吳克食向中國環(huán)境報記者表示：“未來我們將繼續(xù)跟進和推動其在地方和企業(yè)的宣貫、采信等工作?！?/p>

三分建設，七分管理。相關標準發(fā)布只是第一步，VOCs治理設施要想達到預期目標，尤其是長期保持穩(wěn)定效果，還需要每一家企業(yè)在扎扎實實做好前期設計、工程建設和減排績效等工作的同時，在后期運營管理上多下功夫。如此，才能真正做到“建得好、管得好、用得好”。