VOCs源頭替代工作在VOCs治理中日益重要，相比過程控制、末端治理環(huán)節(jié)，開展源頭替代有事半功倍的效果。含VOCs產(chǎn)品源頭替代工程也是“十四五”大氣治理的重點(diǎn)工程，是VOCs治理的治本之策。

各地正在穩(wěn)步推進(jìn)VOCs源頭替代工作。廣東省深圳市出臺《建筑裝飾裝修涂料與膠粘劑有害物質(zhì)限量》等技術(shù)規(guī)范，在家具、汽車等行業(yè)大力推進(jìn)VOCs源頭替代工作，并對完成治理的行業(yè)給予環(huán)保補(bǔ)貼。浙江省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省經(jīng)信廳等部門發(fā)布了《關(guān)于支持低揮發(fā)性有機(jī)物含量原輔材料源頭替代的意見》等，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料，助力減污降碳協(xié)同增效，推動浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局（分局）、經(jīng)信局、財政局、市場監(jiān)管局、各銀保監(jiān)分局（直轄監(jiān)管組）：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》，推動減污降碳協(xié)同增效，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、使用低揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）含量的涂料、油墨、膠粘劑等產(chǎn)品和原輔材料（以下分別簡稱低VOCs產(chǎn)品、低VOCs原輔材料）替代溶劑型產(chǎn)品和原輔材料，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，推動浙江制造綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，制定以下意見。

一、實(shí)施綠色激勵政策

?。ㄒ唬⒌蚔OCs原輔材料源頭替代作為重要的考量指標(biāo)納入綠色金融服務(wù)體系，為使用低VOCs原輔材料的企業(yè)提供授信資金，并為其開辟快速審批綠色通道，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金需求。結(jié)合低VOCs原輔材料源頭替代績效等級（附件1），鼓勵對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)申請貸款時給予更大程度的利率定價優(yōu)惠；實(shí)行保險費(fèi)率差異化定價，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)在購買企業(yè)財產(chǎn)保險或職業(yè)病保險或環(huán)境責(zé)任保險時，鼓勵給予更大程度的保費(fèi)定價優(yōu)惠。

（二）將生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料列入制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型支持方向，探索將使用低VOCs原輔材料納入綠色工廠評價導(dǎo)則。生產(chǎn)低VOCs產(chǎn)品、使用低VOCs原輔材料的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報 “品字標(biāo)”浙江制造，鼓勵申報綠色產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。

（三）政府采購優(yōu)先使用低VOCs原輔材料，優(yōu)先采購經(jīng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證或綠色包裝的產(chǎn)品，優(yōu)先采購列入環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單的產(chǎn)品。

二、擴(kuò)大正面清單范圍

（四）使用低VOCs原輔材料，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)VOCs末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）低于10%的工序，無組織排放濃度達(dá)標(biāo)的，可不要求采取VOCs無組織排放收集措施。

（五）排污許可證登載信息中，Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)可豁免臭氧（O3）污染高發(fā)時段禁止或者限制VOCs排放的要求。

（六）對審批目錄清單外的“零土地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評承諾備案管理。對涉及使用低VOCs原輔材料的項(xiàng)目，未列入《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的，免于環(huán)評審批。

（七）生產(chǎn)、銷售和使用水性涂料所產(chǎn)生的固體廢物，通過工藝分析等方式可以排除其存在危險特性的，可按一般固體廢物進(jìn)行管理；不能排除其存在危險特性的，應(yīng)通過鑒別并按鑒別結(jié)論進(jìn)行管理。水性涂料的產(chǎn)品類型、主要成膜物類型與省內(nèi)已有項(xiàng)目一致，且已有項(xiàng)目對該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物有鑒別結(jié)論或環(huán)評結(jié)論或相關(guān)核查報告等認(rèn)定其不屬于危險廢物的，同類型企業(yè)對該類水性涂料產(chǎn)生的固體廢物可參照按一般固體廢物管理。

三、實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易

（八）開展VOCs排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。鼓勵地方對使用低VOCs原輔材料的企業(yè)實(shí)行有償使用費(fèi)征收優(yōu)惠政策，對Ⅰ、Ⅱ級企業(yè)實(shí)行差異化減免措施。鼓勵地方開展VOCs排污權(quán)交易，開發(fā)基于VOCs排污權(quán)的抵質(zhì)押等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)。

四、加大財政資金支持

（九）支持VOCs減排績效好、成熟度高的使用低VOCs原輔材料源頭替代項(xiàng)目在“十四五”期間申報中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲備庫，對入庫項(xiàng)目優(yōu)先安排資金補(bǔ)助。

（十）鼓勵各地安排資金積極支持企業(yè)開展低VOCs原輔材料源頭替代。各地可參考低VOCs原輔材料源頭替代績效等級和替代的溶劑型原輔材料年使用量（附件2），對完成低VOCs原輔材料源頭替代的企業(yè)進(jìn)行差異化補(bǔ)助；積極鼓勵各地結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，制定本地化的績效等級評價細(xì)則。對低VOCs原輔材料源頭替代工作目標(biāo)任務(wù)完成較好的地區(qū)，省財政在“十四五”期間給予適當(dāng)獎勵。

各相關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。企業(yè)提供虛假資料騙取優(yōu)惠政策，或享受優(yōu)惠政策后擅自使用VOCs原輔材料不符合相應(yīng)績效等級要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策，并由相關(guān)部門依法處理。

本意見自2021年10月8日起施行。

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