安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》的通知

各市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新工作部署，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處程序，不斷規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合制定了《安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為調(diào)查處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省生態(tài)環(huán)境廳 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年6月23日

(此件社會(huì)公開(kāi))

安徽省環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

弄虛作假行為調(diào)查處理辦法

第一條 為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，依法依規(guī)查處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》和《深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量工作實(shí)施方案》等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，是指違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，或其他故意造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失實(shí)的行為。

本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，通過(guò)手工或者自動(dòng)監(jiān)測(cè)方式形成并對(duì)外出具的環(huán)境監(jiān)測(cè)原始記錄、分析數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等信息。

本辦法所稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu))，是指依法通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，出具具有證明作用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果和報(bào)告，并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

第三條 本辦法適用于在安徽省開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)構(gòu)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 省生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)全省監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。

市生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的調(diào)查和處理。市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)和組織開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)弄虛作假行為的調(diào)查和處理?？h(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照職能職責(zé)開(kāi)展相關(guān)工作。

第五條 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，依法依規(guī)開(kāi)展或配合開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)，妥善保存原始記錄，保證各類(lèi)臺(tái)賬真實(shí)完整。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)做到全過(guò)程留痕，記錄相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)的批示、函文、口頭意見(jiàn)或暗示等信息，并歸檔備查。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)信息和材料。

第六條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查和處理環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查計(jì)劃開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，也可根據(jù)管理需要各自開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)上級(jí)交辦、信訪舉報(bào)及日常管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。

第八條

(一)檢查人員組成

1. 開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督檢查，一般應(yīng)成立聯(lián)合檢查組，檢查組成員應(yīng)包含生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的行政管理人員、行政執(zhí)法人員以及技術(shù)專家等，其中行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名。

2. 開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，行政執(zhí)法人員應(yīng)不少于2名，其他人員視情而定。

(二)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和立案

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的，應(yīng)及時(shí)固定證據(jù)，按職能由屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)或市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法啟動(dòng)立案程序。

(三)調(diào)查取證

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件的調(diào)查取證應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)規(guī)定實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)制作或收集現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)筆錄、調(diào)查詢問(wèn)筆錄、書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料以及電子數(shù)據(jù)等。

1. 需要采樣取證的，應(yīng)由具備相關(guān)采樣資質(zhì)人員，按照技術(shù)規(guī)范實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)采樣。采樣過(guò)程應(yīng)采用拍照、錄像或其他方式記錄。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人需在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上簽字。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)事人拒絕簽字的，調(diào)查人員應(yīng)錄像取證，并在采樣記錄單和其他證據(jù)材料上注明情況。

2. 應(yīng)視環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的方式，重點(diǎn)收集下列證據(jù)。

(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣環(huán)節(jié)弄虛作假：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或采樣原始記錄、質(zhì)控措施記錄、排污單位現(xiàn)場(chǎng)工況記錄、樣品保存和交接記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、現(xiàn)場(chǎng)封存樣品等資料;

(2)實(shí)驗(yàn)室分析環(huán)節(jié)弄虛作假：分析原始記錄、質(zhì)控措施記錄、量值溯源記錄、環(huán)境條件記錄、儀器使用記錄、留存樣品等資料;

(3)報(bào)告編制環(huán)節(jié)弄虛作假：監(jiān)測(cè)報(bào)告(正本和副本)及原始記錄、審核記錄等資料。

(四)通報(bào)和移送

生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件，涉及其他相關(guān)部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)通報(bào)和移送相關(guān)部門(mén)。涉嫌犯罪的，應(yīng)依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)。

第九條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為予以處理處罰。

第十條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立信息共享制 度，完善智慧監(jiān)管。強(qiáng)化信用信息公示和運(yùn)用，將依法處罰 的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依 法納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，同時(shí)將企業(yè)違法信息依法納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，促進(jìn)形成守信激勵(lì)、失信懲戒、行業(yè)自律的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

第十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的行為，可通過(guò)信函、傳真、郵件、12345市民服務(wù)熱線、網(wǎng)站等渠道向生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)。

第十二條 本辦法由安徽省生態(tài)環(huán)境廳、安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。