7月15日，中共北京市委 北京市人民政府公布關(guān)于貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見整改情況以及北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見具體問題整改完成情況。 中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見整改情況

一、整改工作取得階段性成效

2021年，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神及習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，牢記“看北京首先要從政治上看”要求，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見整改工作明確為2021年全市“三項任務(wù)”之一，作為實施綠色北京戰(zhàn)略、推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重大牽引，納入“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，全力推進落實，取得積極成效。

（一）超計劃進度完成整改任務(wù)

各項整改任務(wù)按計劃節(jié)點扎實推進，2021年28項任務(wù)全部完成，提前完成2022年任務(wù)1項。特別是明確“十四五”時期要舉一反三、全面摸排廢棄礦山并全部完成治理，2021年已治理513公頃；開展自然保護地“綠盾”行動，堅決查處、整治違法行為；進一步規(guī)范污泥處置行為。督察期間交辦的2226件信訪件已辦結(jié)2115件，階段性辦結(jié)111件。

（二）環(huán)境質(zhì)量達有監(jiān)測記錄以來最好水平

細顆粒物（PM2.5）等空氣中6項主要污染物濃度首次全面達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；37個國控斷面中優(yōu)良比例提高到75.7%，連續(xù)兩年無劣V類斷面；受污染耕地、受污染地塊安全利用率均提高到92%以上。

（三）環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升出臺《北京市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案》，頒布《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，啟動土壤污染防治、綠色建筑等地方立法工作，發(fā)布實施“京6B”油品等11項地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

市委、市政府成立中央生態(tài)環(huán)境保護督察北京市整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，召開全市動員大會部署整改工作，深入一線調(diào)研、督導(dǎo)，每季度調(diào)度整改進展情況。蔡奇書記在推動非法采石毀林毀地問題整改時，強調(diào)統(tǒng)籌立即改、全面改和長效改，全面抓好整改落實。陳吉寧市長現(xiàn)場督導(dǎo)檢查垃圾異味擾民等難點問題解決，要求全面加快推進整改落實。

（二）層層壓實責(zé)任

印發(fā)《北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見整改方案》，各項任務(wù)均明確整改目標(biāo)、完成時限、責(zé)任單位和整改措施。各區(qū)、市有關(guān)部門還將具體任務(wù)向下延伸到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)有關(guān)部門，確保責(zé)任落細落實。

（三）強化督察督辦

將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為全市重點督辦事項，實施“雙月督、核后銷”機制，現(xiàn)場核查點位200余個，嚴(yán)格銷號管理，確保整改到位。同時將其納入市政府績效考核體系，以考促改。對4個整改任務(wù)重的區(qū)，開展市級生態(tài)環(huán)境保護督察，推動加快整改。

（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究

依規(guī)依紀(jì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交問題問責(zé)工作，問責(zé)9個黨組織、74名責(zé)任人，并全部公開。

（五）動員公眾參與

通過北京電視臺、《北京日報》和首都之窗，公開《北京市中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告》《北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見整改方案》。充分發(fā)揮融媒體作用，宣傳報道整改進展，接受社會監(jiān)督。

三、重點領(lǐng)域整改進展

（一）狠抓思想整改，增強政治自覺、思想自覺和行動自覺

1.強化生態(tài)觀念。將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級各部門理論學(xué)習(xí)必修課，市委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞碳達峰碳中和工作開展專題學(xué)習(xí)，市、區(qū)兩級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班，切實提高生態(tài)文明意識和推進落實能力。

2.落實主體責(zé)任。召開深入推進疏解整治促提升促進生態(tài)文明與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)推動首都高質(zhì)量發(fā)展動員大會，印發(fā)《中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會2021年工作要點》《北京市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2021年行動計劃》，明確目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府主要負責(zé)同志通過市委常委會會議、市委生態(tài)文明委會議、市政府常務(wù)會議，每季度專題研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作，帶動各區(qū)各部門各單位主要負責(zé)同志當(dāng)好“施工隊長”。

3.嚴(yán)格監(jiān)督考核。對各區(qū)2020年污染防治攻堅戰(zhàn)成效進行考核，督促加大攻堅治污、綠色發(fā)展力度。對4個區(qū)、3個市級部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，加強自然資源管理。

（二）狠抓減量提質(zhì)，提高綠色低碳發(fā)展水平

1.疏解非首都功能。完成一般制造業(yè)疏解提質(zhì)項目108個，退出區(qū)域性批發(fā)市場8家，拆除違法建設(shè)2801萬平方米。推進小米產(chǎn)業(yè)園等61個高精尖項目開工建設(shè)。

2.嚴(yán)格空間管控。發(fā)布《關(guān)于北京市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控（“三線一單”）的實施意見》，印發(fā)實施《北京市生態(tài)安全格局專項規(guī)劃（2021年-2035年）》《北京市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021年-2035年）》，健全國土空間生態(tài)環(huán)境約束機制。

3.推進綠色低碳發(fā)展。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)開展綠色制造示范創(chuàng)建、綠色升級改造工作。實施二氧化碳控制專項行動，完善二氧化碳排放總量和強度“雙控”機制，2021年萬元GDP碳強度同比下降4%左右，保持全國最優(yōu)水平。完善碳排放權(quán)交易機制，累計成交額超30億元；推動建設(shè)國家溫室氣體自愿減排交易中心。狠抓公共建筑等能耗管控和節(jié)能改造，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)節(jié)水管理，全年萬元GDP能耗、水耗繼續(xù)下降，保持全國領(lǐng)先水平。

（三）狠抓治污擴容，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

1.“一微克”行動持續(xù)深化。圍繞PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，攻堅治理移動源、揮發(fā)性有機物（VOCs）、揚塵污染。累計淘汰國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)汽油車10.7萬輛，新能源車保有量達50.7萬輛，對11萬余輛重型柴油車污染排放實施在線監(jiān)控。組織燕山石化等93家行業(yè)企業(yè)完成揮發(fā)性有機物污染“一廠一策”深度治理。評定123家“綠牌”工地，約談49家揚塵管控不力施工單位并已全部督促整改到位。推廣“揭網(wǎng)見綠”、保護性耕作，全市降塵量下降到4.1噸/平方公里·月（扣除沙塵影響）。會同周邊?。▍^(qū)、市）加強聯(lián)防聯(lián)控，成功完成慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會等重大活動空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

2.水污染防治多措并舉。圍繞保護好密云水庫，協(xié)同河北省實施水源保護共同行動方案、潮河流域生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃，推進建立新一輪密云水庫上游橫向生態(tài)保護補償機制。污水處理率提高到95.8%，整治入河排污口180處，“清管”行動清掏污染物5.4萬立方米。實施生態(tài)補水，市域內(nèi)五大河流全線貫通，實現(xiàn)共入渤海目標(biāo)。

3.土壤和固體廢物污染防治分類推進。推行“田長制”，動態(tài)更新耕地分類清單，推廣應(yīng)用有機肥18.92萬噸、補貼綠色防控產(chǎn)品97.52萬畝（次），回收廢棄農(nóng)業(yè)塑料制品2575.94噸。嚴(yán)格建設(shè)用地風(fēng)險管控，削減受污染用地33萬平方米。開工建設(shè)一批危險廢物、醫(yī)療廢物集中處理處置設(shè)施，建立華北地區(qū)危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制。生活垃圾無害化日處理能力達2.79萬噸，塑料污染治理初見成效。

4.生態(tài)容量不斷擴大。推進百萬畝造林、恢復(fù)新建濕地等國土綠化行動，森林覆蓋率提高到44.6%。海淀區(qū)、懷柔區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，平谷區(qū)獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

（四）狠抓生態(tài)為民，推動解決群眾身邊環(huán)境問題

1.著力解決“老大難”問題。出臺實施《北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案（2021年—2025年）》，健全多部門聯(lián)合治理體系。政企共治垃圾異味問題，信訪量明顯減少。

2.提升接訴即辦效能。出臺《北京市接訴即辦工作條例》，建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級生態(tài)環(huán)境接訴即辦“管家”體系，有效解決了一批污染擾民問題。

四、下一步安排

（一）全力完成整改任務(wù)

對已完成的整改任務(wù)，鞏固成效；對推進中的整改任務(wù)，緊盯節(jié)點，確保按時完成；對長期堅持的整改任務(wù)，持續(xù)用力，確保不停頓、不斷線。

（二）全力推進生態(tài)文明建設(shè)

實施綠色北京戰(zhàn)略，以降碳為重點戰(zhàn)略方向，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（三）全力提升生態(tài)環(huán)境治理能力

加快生態(tài)文明體制改革，完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建減污降碳考核制度，健全財稅、金融、生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)品價值等政策，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、督察、考核和問責(zé)。

附件：

北京市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告反饋意見具體問題整改完成情況

一、一些地方和部門統(tǒng)籌謀劃不夠，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護不夠平衡，協(xié)調(diào)推進生態(tài)環(huán)境保護與城市建設(shè)還有提升空間；推進生態(tài)環(huán)境保護工作韌勁不夠，存在松懈、畏難情緒；責(zé)任落實不夠，面對歷史遺留問題不敢擔(dān)當(dāng)作為，一些部門落實生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責(zé)還有差距。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）將生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)指標(biāo)納入《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》），制訂《綱要》分工方案，明確生態(tài)環(huán)境保護重要任務(wù)分工、完成時限。發(fā)布《北京市“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。各區(qū)以“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制為契機，進一步明確生態(tài)環(huán)境保護要求。

（二）制定2020年度核心區(qū)體檢工作組織方案，開展第一次核心區(qū)體檢，體檢報告通過首規(guī)委全會審議。編制北京城市副中心體檢評估工作指南，北京城市副中心控規(guī)實施評估報告（2016年-2020年）通過首規(guī)委全會審議，其中對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的污水設(shè)施建設(shè)、園林綠化、防洪防澇、綠色發(fā)展等進行了論述。制定區(qū)級城市體檢評估工作指導(dǎo)意見，各區(qū)體檢評估報告已基本編制完成。

（三）將生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)必學(xué)內(nèi)容，開設(shè)“習(xí)近平生態(tài)文明思想”案例教學(xué)、“踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想——透視平谷‘生態(tài)橋’工程中的治理機制”案例教學(xué)等課程。將生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班納入2021年全市干部教育培訓(xùn)班次計劃，市、區(qū)兩級舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推進綠色北京建設(shè)的能力。

（四）開展中央對我市2020年污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核自查自評，編制《2020年度北京市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標(biāo)評分細則》，通報各區(qū)2020年污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核結(jié)果。嚴(yán)格按照《北京市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法（試行）》，開展2020年高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。

（五）將中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改作為首要任務(wù)列入2021年北京市生態(tài)環(huán)境保護督察工作安排。制訂《關(guān)于做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察問責(zé)及監(jiān)督整改工作的方案》，進一步完善了工作機制。啟動我市第二輪生態(tài)環(huán)境保護例行督察，于2021年7月、10月分兩批進駐4個區(qū)開展為期30天的督察工作。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實情況及信訪件辦理情況為重點，對有關(guān)區(qū)開展日常督察及揚塵管控專項督察。對照督察移交的責(zé)任追究事項，對9個黨組織、74名責(zé)任人進行問責(zé)，并公開通報問責(zé)情況。

（六）印發(fā)關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施方案，提出到2025年，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動等九大體系，搭建起首都現(xiàn)代環(huán)境治理體系的“四梁八柱”，為更加有力實施綠色北京戰(zhàn)略提供重要支撐。

二、長期以來，北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足城市發(fā)展的需要，日益成為城市建設(shè)的短板。督察發(fā)現(xiàn)，北京城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境臟亂問題尚未得到解決。北京市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案明確提出，到2020年年底全市農(nóng)村污水處理覆蓋村莊1847個，但截至2020年9月仍有282個村莊未完成任務(wù)；北京市水環(huán)境治理方案要求，到2018年年底，通州農(nóng)村地區(qū)應(yīng)實現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，但截至督察時，仍有近42%的村莊未完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)。截至2019年年底，全市農(nóng)村地區(qū)污水收集處理率僅為42%。與此同時，農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施重建設(shè)、輕管理的問題也比較普遍，已建成設(shè)施中約15%無法正常運行。督察組隨機抽查發(fā)現(xiàn)，通州區(qū)口子村污水處理站運行不正常，污水直排蕭太后河；密云區(qū)東白巖村2號污水處理站擅自停運、4號污水處理站“空轉(zhuǎn)”。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2020年實際完成307個村莊污水治理工程建設(shè)，2021年完成322個，均按期超額完成年度300個村莊建設(shè)任務(wù)。

（二）通州區(qū)于2020年9月底通過“城帶村”方式解決了口子村污水處理站運行不正常、污水直排蕭太后河問題。

（三）密云區(qū)于2020年9月底修復(fù)了東白巖村2號和4號污水處理站。

（四）加大對污水站建設(shè)和運行情況的巡查檢查，針對農(nóng)污設(shè)施存在的問題發(fā)送整改建議函53份，并將發(fā)現(xiàn)的問題納入每月農(nóng)村治污調(diào)度會內(nèi)容，督促加快農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)進度，持續(xù)加強農(nóng)村污水處理設(shè)施運維管護，提高運行管理水平。

三、農(nóng)村生活垃圾污染問題也較為突出。房山區(qū)對生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性、前瞻性，長期陷入“設(shè)施一直建、能力一直缺＂的怪圈。田各莊垃圾填埋場封場后，房山區(qū)才于2018年應(yīng)急啟用東南召垃圾填埋場，但填埋量很快超過一期工程設(shè)計庫容，又被迫啟動二期工程建設(shè)。截至2020年8月底，東南召填埋場累計消納生活垃圾113萬噸，超過兩期設(shè)計總和，嚴(yán)重超負荷運行。燕山垃圾綜合處理廠也存在類似問題，不到設(shè)計年限就已滿庫容，不得不開展擴容建設(shè)。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）東南召垃圾填埋場、燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)分別于2020年底和2020年6月關(guān)閉，停止生活垃圾進場填埋。房山區(qū)于2021年5月底完成東南召垃圾填埋場覆膜工程。燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)已完成封場，并于2021年5月6日通過驗收，封場面積1.4萬平方米。

（二）東南召垃圾填埋場及燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)無新增生活垃圾進場填埋。東南召垃圾填埋場現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施2套、封閉式滲濾液調(diào)節(jié)池1座、填埋氣收集系統(tǒng)（含焚燒火炬）2套；燕山垃圾綜合處理廠填埋區(qū)現(xiàn)有滲濾液處理設(shè)施、填埋氣收集系統(tǒng)（含焚燒火炬）各1套，已全部投入使用。

（三）房山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園于2020年9月投產(chǎn)運行，2020年10月并網(wǎng)發(fā)電。2021年1月1日起，房山區(qū)生活垃圾運往產(chǎn)業(yè)園進行焚燒發(fā)電處理，已累計處理生活垃圾約30萬噸。北京環(huán)衛(wèi)集團已組建專業(yè)管理隊伍，建立健全各項管理制度，推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化專業(yè)化管理，確保生活垃圾有序消納。

四、全市非正規(guī)生活垃圾堆放點整治不到位，在大興、門頭溝、昌平、通州、房山等地區(qū)均發(fā)現(xiàn)多起生活垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）印發(fā)關(guān)于加強中央生態(tài)環(huán)境保護督察非正規(guī)堆放點整治和生活垃圾隨意傾倒問題整改工作的通知，對已完成整改的162處非正規(guī)垃圾堆放點的整治和管護效果開展回頭看，確保點位整治到位、無反彈。

（二）進一步建立完善小衛(wèi)星監(jiān)測大型垃圾堆放點處置工作機制，通報監(jiān)測結(jié)果，督促整改落實，并將相關(guān)檢查情況納入考核。

（三）大興、門頭溝、昌平、通州、房山等相關(guān)區(qū)對督察期間發(fā)現(xiàn)的生活垃圾隨意傾倒問題進行排查、整改，各區(qū)臺賬點位均已整改完畢。

（四）將各區(qū)非正規(guī)垃圾堆放點整治情況在市垃圾分類推進工作指揮部例會、首都環(huán)境建設(shè)委員會辦公室例會、環(huán)境衛(wèi)生工作例會等會議上通報。加強行刑銜接，對生活垃圾隨意傾倒行為進行嚴(yán)厲查處和打擊。2021年共立案查處生活垃圾類違法行為6.06萬起，罰款3557.66萬元。其中，依據(jù)《北京市生活垃圾管理條例》查處生活垃圾分類違法行為4.68萬起，罰款2768.55萬元；查處生活垃圾非法傾倒違法行為8366起，罰款715.23萬元。

五、一些地方和部門在推動解決歷史遺留生態(tài)環(huán)境問題方面主動擔(dān)當(dāng)意識不強，對一些明顯違反生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)要求的問題，主動擔(dān)當(dāng)履職不夠，能不管盡量不管，甚至存在事不關(guān)己、高高掛起的思想，致使一些嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為長期存在。昌平區(qū)玉盛祥石材有限責(zé)任公司在未取得采礦許可證和林地征占用手續(xù)情況下，自2005年開始在燕山牛蹄嶺非法采石，累計采石約41萬噸，破壞十三陵林場國家級公益林45畝。昌平區(qū)園林綠化、北京市十三陵林場等部門及屬地政府對該公司長達15年非法采石、毀林毀地行為熟視無睹。2018年第三季度，北京市規(guī)劃和自然資源委昌平分局根據(jù)國土資源衛(wèi)星遙感圖片圖斑顯示的疑似違法開采情況進行調(diào)查，但只要求該公司拆除彩鋼除塵罩，對其長期無證非法采礦行為視而不見，致使企業(yè)違法破壞生態(tài)問題又持續(xù)兩年。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）違法狀態(tài)已消除。北京玉盛祥石材有限公司已關(guān)停，建筑物和地上物已完成拆除清退，租地合同已解約。

（二）實施生態(tài)修復(fù)，提起訴訟。集體部分219畝、國有部分236畝生態(tài)修復(fù)、綠化工程已全部完工。已對5個黨組織和40名責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。已就刑事犯罪提起公訴，并同步提起刑事附帶民事公益訴訟。

（三）舉一反三。園林綠化、規(guī)劃自然資源等部門分別制定工作方案，對關(guān)停礦山、涉礦及來料加工企業(yè)、已清退砂石加工點及囤料點等進行全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)私挖盜采、毀壞林地行為。昌平區(qū)建立規(guī)劃和自然資源巡查工作機制，加強長效管理。

六、北京京燕水務(wù)有限責(zé)任公司以水文監(jiān)測之名，行酒店經(jīng)營之實，將拒馬河水生野生動物市級自然保護區(qū)核心區(qū)的八渡國家基本水文站擴建為培訓(xùn)中心，并出租給萬荷八渡藝術(shù)酒店牟利。房山區(qū)十渡鎮(zhèn)政府不僅未及時制止該違法行為，反而為該酒店出具經(jīng)營性用房證明；房山區(qū)水務(wù)部門對此不聞不問，房山區(qū)園林綠化局和生態(tài)環(huán)境局也未及時查處相關(guān)違法行為。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）已解除八渡水文站租賃合同，對相關(guān)責(zé)任人進行了問責(zé)。

（二）八渡水文站全部地上建筑物已于2021年8月底拆除，并完成原址場地生態(tài)復(fù)綠。

（三）印發(fā)北京市水文測站管理用房違法違規(guī)經(jīng)營使用問題清查整改專項行動方案，組織開展全市水文測站管理用房使用情況清查整改工作。制定出臺北京市水文站管理辦法，加強行業(yè)管理。

（四）健全園林綠化、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門間聯(lián)合工作機制，實現(xiàn)線索轉(zhuǎn)移、共享，形成合力。舉一反三，印發(fā)2021年度自然保護區(qū)違法違規(guī)問題排查整治工作方案，對全市21處自然保護地開展違法違規(guī)問題排查整治。完善北京市“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作實施方案，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理自然保護區(qū)各類違法違規(guī)行為。

七、位于拒馬河水生野生動物市級自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的拒馬樂園等旅游設(shè)施及配套酒店也在正常營業(yè)；位于緩沖區(qū)內(nèi)的十渡龍頭水電站尚未拆除，2020年8月還違規(guī)發(fā)電25萬余度，直至此次督察進駐后，地方政府才對其組織拆除。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）拒馬樂園內(nèi)“冰雪奇緣”旅游項目已關(guān)停，宣傳標(biāo)識及水上浮橋已全部拆除。

（二）2021年3月，拒馬河水生野生動物自然保護區(qū)范圍內(nèi)十渡龍頭水電站等13座小水電站已全部拆除。

（三）2021年，各相關(guān)部門累計組織開展巡查檢查80余次，出動執(zhí)法人員300余人次，組織開展禁用漁具打撈工作36次，清理銷毀禁用漁具地籠5300余米。通過開展日常巡查檢查和宣傳，有效維護了保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境安全。

八、一些地方和部門放松生態(tài)環(huán)境保護要求情況時有發(fā)生，甚至工作拖沓、得過且過，在推進落實時搞變通、做選擇。韓村河污水處理廠提標(biāo)改造項目是第一輪督察整改項目，房山區(qū)明確要求該項目應(yīng)于2017年年底前開工建設(shè)、2018年年底投產(chǎn)運行。但房山區(qū)政府及其有關(guān)部門工作推進不力，一再推遲完成時限。2019年，在編制《北京市進一步加快推進城鄉(xiāng)水環(huán)境治理工作三年行動方案》時，再次將該項目完成時限推遲至2020年年底。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）韓村河污水處理廠提標(biāo)改造工程建設(shè)已完成，并已投入運行，達到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）舉一反三，將相關(guān)目標(biāo)任務(wù)納入年度河湖長制重點任務(wù)清單，每月定期調(diào)度，對存在問題及時通報，并加強現(xiàn)場督促檢查和績效考核。

九、朝陽區(qū)東壩、垡頭污水處理廠及石景山區(qū)五里坨污水處理廠提標(biāo)改造工程應(yīng)于2019年建設(shè)完成，但截至此次督察時，東壩污水處理廠剛進入污泥培養(yǎng)階段，垡頭、五里坨污水處理廠升級改造工程分別僅完成50%和60%。

整改進展：達到序時進度。

（一）2020年10月，東壩污水處理廠升級改造工程建設(shè)已完成，出水達到新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）目前，垡頭、五里坨特許經(jīng)營污水處理廠提標(biāo)改造工程（BOT項目）正在采取企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等措施籌措工程建設(shè)資金，加快推進工程建設(shè)。

十、昌平區(qū)北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠應(yīng)于2019年建設(shè)完成，但截至此次督察時，僅完成工程量的71%。

整改進展：已完成。

北京科技商務(wù)區(qū)再生水廠已于2020年12月27日通水運行，累計處理污水746萬立方米。目前水廠運行正常。

十一、2018年3月，國家審計發(fā)現(xiàn)燕山石化公司一臺410噸/小時燃煤鍋爐未按要求停用并實施“煤改氣”，要求完成改造工作。但原市經(jīng)信委放松整改要求，在天然氣管網(wǎng)已鋪設(shè)至燕山石化公司的情況下，仍同意該燃煤鍋爐改用平均硫分高達5%—6%的石油焦至今，嚴(yán)重違反國家關(guān)于京津冀大氣污染防治工作的要求，原市環(huán)境保護局也對此行為把關(guān)不嚴(yán)。

整改進展：已完成。

（一）2020年12月31日，燕山石化公司已停止燃用石油焦。

（二）拆除410噸/小時燃煤鍋爐石油焦進料斗，中斷輸送裝置，在該鍋爐未完成清潔燃料改造前確保停用。

（三）2020年12月25日，新建220噸/小時燃氣鍋爐已投入運行。

十二、一些地區(qū)在VOCs污染治理方面抓得不緊，工作成效打折扣。密云、懷柔、大興等地一些印刷企業(yè)集中區(qū)VOCs廢氣治理設(shè)施普遍簡單低效，隨機抽查密云區(qū)十里堡鎮(zhèn)6家印刷企業(yè)，其中有3家僅單一使用低效的光氧催化廢氣治理設(shè)施，有5家企業(yè)生產(chǎn)場所非甲烷總烴濃度超標(biāo)。

整改進展：已完成。

（一）密云區(qū)、懷柔區(qū)、大興區(qū)對轄區(qū)內(nèi)印刷企業(yè)開展排查并建立管理臺賬，對臺賬內(nèi)81家印刷企業(yè)污染防治水平開展調(diào)查和評估,分類實施整治或退出。其中，對23家存在問題的企業(yè)實施工程治理；對49家已達標(biāo)合規(guī)的企業(yè)挖掘減排潛力，進行提升治理；對9家有意愿退出的企業(yè)調(diào)整退出。

（二）建立印刷企業(yè)集群臺賬，涉及大興區(qū)和密云區(qū)2個印刷企業(yè)集群（在產(chǎn)企業(yè)共32家），均開展治理提升工作。經(jīng)治理，各企業(yè)均達到排放標(biāo)準(zhǔn)要求，VOCs治理設(shè)施整體水平有效提升。

（三）開展印刷行業(yè)專項執(zhí)法檢查，完成全市226家印刷企業(yè)執(zhí)法全覆蓋，對25家存在違法問題的企業(yè)依法進行查處和整改。

十三、近年來，北京市不斷夯實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)得到有效落實，但一些部門落實生態(tài)環(huán)境保護一崗雙責(zé)還不到位，生態(tài)環(huán)境保護大格局尚未完全形成，導(dǎo)致一些重點工作抓得不緊不實。2016年，國家有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，要求各地制定并推進實施“十三五”期間地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理規(guī)劃，但截至此次督察，北京市規(guī)劃和自然資源委等部門尚未制定發(fā)布相應(yīng)規(guī)劃。由于缺少規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，全市不少礦山未得到治理修復(fù)。順義區(qū)楊鎮(zhèn)于東路約有0.8平方公里山體破壞，自第一輪督察停產(chǎn)至今，未開展任何治理修復(fù)，大量碎石料露天堆放；密云區(qū)放馬峪鐵礦多處開采面未開展修復(fù)，裸露面積大，生態(tài)破壞嚴(yán)重。截至2019年年底，全市仍有尚未治理的廢棄礦山636處，總面積約1994公頃；其中裸巖礦山212處，面積372.6公頃。

整改進展：達到序時進度。

（一）印發(fā)北京市礦山生態(tài)修復(fù)“十四五”規(guī)劃，明確在“十四五”時期對全市剩余未治理的約1373公頃廢棄礦山分別采取自然恢復(fù)、人工修復(fù)或綜合利用等方式予以“銷賬歸零”。

（二）已完成哲君采石場礦山修復(fù)勘查設(shè)計工作，有序推進順義區(qū)楊鎮(zhèn)于東路0.8平方公里山體破壞的治理修復(fù)工作。

（三）已制定密云區(qū)放馬峪鐵礦礦山生態(tài)修復(fù)方案，2022年開始實施治理，2022年底前治理完成。

（四）通過人工修復(fù)和自然恢復(fù)相結(jié)合的方式，2021年已完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理726公頃，超額完成年度治理任務(wù)。

（五）2022年全市擬安排人工修復(fù)類礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)約200公頃。上述治理任務(wù)完成后，豐臺區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)可提前實現(xiàn)“十四五”時期治理任務(wù)“銷賬歸零”的目標(biāo)。

（六）加大對非法開采礦產(chǎn)資源行為的查處力度，嚴(yán)格落實聯(lián)動執(zhí)法工作機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。落實“逢案必立”要求，聚焦礦產(chǎn)資源私挖盜采方面存在的問題，堅持常態(tài)化滾動排查整治，定期開展實地走訪排查。充分運用執(zhí)法綜合監(jiān)管平臺，真正做到標(biāo)準(zhǔn)公開、核查公開、認定過程公開。

（七）認真汲取昌平區(qū)北京玉盛祥石材有限責(zé)任公司非法采礦案的深刻教訓(xùn)，舉一反三，建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)管巡查工作制度，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實監(jiān)管責(zé)任，增加巡查頻次。對尚未治理的廢棄礦山是否涉嫌非法開采集中進行調(diào)查摸底，對以來料加工、礦山治理、生態(tài)修復(fù)為名實施非法開采礦產(chǎn)資源行為進行摸排，建立臺賬。加強日常巡查監(jiān)管，對摸排出的重點易發(fā)點位涉礦違法行為，依法嚴(yán)肅查處。2021年，規(guī)劃自然資源部門會同公安機關(guān)破獲非法采礦案件3起、刑事拘留13人。

十四、永定河是海河五大支流之一，被譽為北京的“母親河”。2016年12月，國家出臺《永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方案》，要求推進永定河生態(tài)治理與修復(fù)。但督察發(fā)現(xiàn)，永定河河道生態(tài)環(huán)境問題仍然突出，違建肆意侵占河道、生活垃圾及建筑垃圾非法傾倒河道等問題依然存在。北京市雖于2017年制定永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)實施方案，但市永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)辦公室等部門責(zé)任不實、工作不力，其中永定河山峽段和平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)等重點工程開工延期近兩年，進度嚴(yán)重滯后。

整改進展：已完成。

（一）嚴(yán)格落實河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”專項行動，制定2021年河長令工作任務(wù)清單,加強對永定河等河道的巡查和日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。

（二）永定河山峽段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程已于2021年3月初完成施工招標(biāo)并進場施工。清水河河道平整工程及西馬蹄、鴻興園等16座橋梁工程建設(shè)已完成。永定河平原南段綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程（一期）已于2021年7月完成5.7公里河道主槽應(yīng)急疏挖工程。

十五、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃明確，京平物流樞紐鐵路專用線應(yīng)于2020年建成投運，以降低公路運輸及其帶來的污染。但市有關(guān)部門責(zé)任落實不力，截至督察時專用鐵路線建設(shè)仍處于規(guī)劃和預(yù)可研階段，2020年全市完成貨物到發(fā)量鐵路運輸比重10%的目標(biāo)難度極大。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）完成京平物流樞紐鐵路專用線建設(shè)。平谷地方鐵路改造工程分為平谷地方鐵路線路北京段改造工程、河北段改造工程和馬坊站改造工程三個標(biāo)段進行施工。北京段于2021年5月19日進行了竣工驗收，河北段和馬坊站于2021年8月20日進行了竣工驗收。

（二）積極推進適運貨類“公轉(zhuǎn)鐵”。明確“十四五”時期運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作的思路、目標(biāo)與任務(wù)。完善推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作機制，印發(fā)2021年具體工作措施及分工方案，進一步明確各單位職責(zé)。制定了“十四五”時期推進重點大宗物資運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整行動計劃。

十六、垃圾分類是實現(xiàn)垃圾減量化的前提，是無廢城市建設(shè)的基礎(chǔ)。北京市垃圾分類工作雖然起步較早，但推動落實不夠，成效欠佳。由于源頭分類不到位，導(dǎo)致后端處理處置工作被動。2020年《北京市生活垃圾管理條例》實施后，全市加大工作力度，取得積極進展，但由于政策配套不夠，加之在垃圾桶設(shè)置便利性、桶站擺放規(guī)范性、監(jiān)督管理嚴(yán)肅性等方面存在“差一點兒”問題，一定程度上影響了最終效果。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）市垃圾分類推進工作指揮部定期組織召開工作例會，調(diào)度全市生活垃圾分類工作，保持生活垃圾分類工作推進力度不減。

（二）出臺關(guān)于加強可回收物體系建設(shè)的意見、有害垃圾分類指引、非居民廚余垃圾計量收費管理工作實施方案、農(nóng)村生活垃圾分類指引等，指導(dǎo)生活垃圾分類工作深入開展。

（三）出臺北京市住宅區(qū)管理規(guī)約，引導(dǎo)住宅小區(qū)業(yè)主自覺踐行垃圾分類。

（四）不斷完善分類設(shè)施體系，將固定桶站建設(shè)達標(biāo)率作為對各區(qū)考核的重要內(nèi)容，固定桶站達標(biāo)率達到98%。印發(fā)關(guān)于落實2021年生活垃圾分類驛站建設(shè)任務(wù)的通知，加快可回收物體系建設(shè)，各區(qū)已新建和改造提升分類驛站600座。

（五）印發(fā)在全市小區(qū)（村）開展個人垃圾分類專項執(zhí)法檢查方案的通知、關(guān)于做好生活垃圾分類社區(qū)再發(fā)動工作的通知、關(guān)于組織居民家庭參加周末桶前值守的通知等，開展“城管執(zhí)法進社區(qū)”工作，依托社區(qū)核心載體，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，聚焦重點人群、單位和居住小區(qū)，持之以恒抓好入戶宣傳和精準(zhǔn)指導(dǎo)。

十七、全市共有各類垃圾處理設(shè)施44座，日處理能力3.27萬噸，其中近三分之一超負荷運行，延慶永寧垃圾衛(wèi)生填埋場實際日填埋量達到設(shè)計處理能力的2.79倍，平谷垃圾綜合處理廠焚燒處理負荷率高達160%。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）開展北京市生活垃圾糞便處理設(shè)施運行管理檢查考評辦法修訂工作。持續(xù)關(guān)注全市垃圾處理設(shè)施運行負荷情況，通過數(shù)據(jù)分析，定期開展生活垃圾物流協(xié)調(diào)調(diào)度會，緩解設(shè)施壓力。持續(xù)開展垃圾分類考核工作，促進源頭減量。有序推進各廚余垃圾處理設(shè)施項目建設(shè)。

（二）延慶永寧垃圾衛(wèi)生填埋場設(shè)置專人加強進場垃圾排查，提高垃圾分類效果，確保進場垃圾分類合格，控制垃圾進場量，降低運行負荷。小張家口垃圾衛(wèi)生填埋場擴容區(qū)覆膜工程已完成，并將永寧填埋場垃圾進一步分流。目前永寧填埋場垃圾處理量設(shè)施負荷率約90%。

（三）平谷垃圾綜合處理廠二期擴容工程焚燒爐等設(shè)備已開始安裝，力爭早日全面投產(chǎn)。

十八、垃圾滲濾液處理能力不足，阿蘇衛(wèi)、豐臺和安定3座垃圾填埋場滲濾液積存，存在環(huán)境風(fēng)險隱患。

整改進展：達到序時進度。

（一）分別于2021年5月22日、6月17日完成安定、阿蘇衛(wèi)填埋場滲濾液消積存工作，阿蘇衛(wèi)填埋場于7月15日拆除滲濾液導(dǎo)排設(shè)備，完成相關(guān)區(qū)域環(huán)境恢復(fù)。

（二）豐臺區(qū)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園滲濾液處理廠二期處理量已達到目標(biāo)能力。2021年已處理8.41萬噸，完成年度任務(wù)的115%。

（三）加強設(shè)施日常監(jiān)管工作，對滲濾液處理設(shè)施運行情況開展相應(yīng)考核，督促提升設(shè)施處理效率，壓實屬地責(zé)任，每季度通報結(jié)果并約談相關(guān)區(qū)。市城市管理委每半年對各設(shè)施開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作，并要求區(qū)城市管理委每季度、企業(yè)每月開展相關(guān)環(huán)境監(jiān)測工作，重點關(guān)注設(shè)施污染物排放情況。

十九、北京市現(xiàn)有日處理能力超過1萬噸的污水處理廠67座，平均負荷率78%,總體可滿足需求。但由于布局不合理，以及管網(wǎng)配套和雨污分流不到位等原因，不平衡、不協(xié)調(diào)問題突出。全市有10座污水處理廠負荷率低于30%,同時多座污水處理廠超負荷運行。朝陽清河第二再生水廠設(shè)計日處理能力50萬噸，但由于電力設(shè)施不配套，2016年建成投運時實際日處理能力僅為20萬噸，加之雨污分流不到位，2019年就溢流24次，其下游清河沙子營國控水質(zhì)斷面連續(xù)三年汛期水質(zhì)為劣V類。順義天竺污水處理廠負荷率達到130%,而附近區(qū)域的順義區(qū)污水處理廠負荷率僅為58%,原計劃2018年年底建成8.3公里污水管線將天竺地區(qū)部分污水引入順義區(qū)污水處理廠，但因工期滯后，至督察時仍未完工。

整改進展：達到序時進度。

（一）對10座負荷率低于30%的污水處理廠按照“一廠一策”原則，制定專項工作方案，提升運行負荷率。順義區(qū)首都機場東、北小營、趙全營，通州區(qū)張家灣，大興區(qū)西紅門，昌平區(qū)小湯山和密云區(qū)新城7座污水處理廠負荷率明顯提升。昌平區(qū)南口污水處理廠負荷率已達60%以上；通州區(qū)漷縣污水處理廠待提標(biāo)改造工程完成后，逐步取代臨時設(shè)施，并確保正常運行；永樂店鎮(zhèn)中心區(qū)污水處理廠將引入周邊農(nóng)村污水，進一步提升負荷率。

（二）2020年5月完成清河第二再生水廠配套外電源建設(shè)，達到設(shè)計處理規(guī)模。

（三）2021年已完成雨污分流改造69公里。2021年7月已完成龍?zhí)段骱旰檎{(diào)蓄工程建設(shè)。

（四）天竺污水處理廠和順義區(qū)污水處理廠之間的污水管線建設(shè)已完成總工程量80%。

二十、北京市位于城區(qū)的5座污泥處置中心處置能力占全市總能力的71%,但僅接納處理中心城區(qū)污泥，總體負荷率僅為58%,處置能力大量閑置，特別是清河污泥處置中心自2017年建成后一直閑置。而與此同時，大量郊區(qū)污泥處置設(shè)施能力不足，監(jiān)管乏力，違規(guī)處置問題時有發(fā)生。督察發(fā)現(xiàn)，平谷區(qū)污泥無害化處理廠2013年開工建設(shè)，至今未能正常投運。

整改進展：已完成。

（一）2020年12月市排水集團清河污泥處置中心已投入運行。

（二）加強工作統(tǒng)籌，對全市生活污水處理廠污泥處理處置設(shè)施進行統(tǒng)籌調(diào)配，印發(fā)關(guān)于進一步加強污泥處理處置工作的通知，嚴(yán)格執(zhí)行生活污水處理廠污泥運輸“六聯(lián)單”制度，加強污泥無害化處理情況監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，基本實現(xiàn)全市生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥無害化處置。

（三）2020年9月平谷區(qū)污泥無害化處理設(shè)施試運行。2020年底，平谷區(qū)制定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理達標(biāo)后在生態(tài)公益林地中使用工作方案，并陸續(xù)挑選符合條件的林地，保證平谷區(qū)污泥廠產(chǎn)生的營養(yǎng)土全部用于林地資源化利用。

二十一、平谷洳河污水處理廠產(chǎn)生的污泥委托北京山水青環(huán)?？萍加邢薰咎幹?，該公司長期違規(guī)處置，甚至非法填埋，環(huán)境污染和風(fēng)險突出，而當(dāng)?shù)亻L期放任這種行為存在。

整改進展：已完成。

（一）終止與北京山水青環(huán)保科技有限公司的特許經(jīng)營協(xié)議，新產(chǎn)生的污泥由平谷區(qū)污泥無害化處理廠處置。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，對北京山水青環(huán)?？萍加邢薰咎幰?0萬元罰款。平谷區(qū)分別對兩位行政人員給予政務(wù)警告和政務(wù)記過處分。

（二）組織召開兩處污泥暫存點處理方案專家論證會，對暫存污泥整改工作進行全過程監(jiān)管，確保整改一批、檢測一批、達標(biāo)一批。處置后污泥檢測結(jié)果全部達到《農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB4284-2018）A級標(biāo)準(zhǔn)。

（三）平谷區(qū)制定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理達標(biāo)后在生態(tài)公益林地中使用工作方案，啟動污泥堆肥產(chǎn)品生態(tài)林地施用工作。檢測合格的堆肥產(chǎn)品已全部運送至生態(tài)林地施用，總計約4.65萬噸，全部實現(xiàn)資源化利用。

（四）印發(fā)實施平谷區(qū)污泥處理處置管理辦法，明確職責(zé)分工，形成工作合力，確保污泥及時規(guī)范處理，同時積極推進污泥產(chǎn)品資源化利用。

二十二、北京市大力提升城市精細化管理水平，但距離習(xí)近平總書記提出的“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細”的要求還有差距，特別在生態(tài)環(huán)境精細化管理方面差距還比較大。北京市建筑垃圾亂堆亂放問題由來已久，長期得不到解決，群眾反映強烈。督察期間，督察組共收到反映違規(guī)亂倒建筑垃圾舉報279件，占到舉報總數(shù)的11%,經(jīng)核實基本屬實。昌平區(qū)土溝大橋東側(cè)1公里溫榆河北岸林地內(nèi)，堆放有42萬立方米生活垃圾和建筑垃圾，第一輪督察期間已有群眾舉報，但市城管委等部門及當(dāng)?shù)刂萌糌杪?，四年之久不予解決。門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)西馬各莊村2018年開始實施險村搬遷工程，村委會不僅不帶頭規(guī)范處理建筑垃圾，而且將建筑垃圾、裝修廢料、廢棄油漆等違法傾倒于串嶺子溝內(nèi)，并企圖用綠布掩蓋，直至群眾舉報后，門頭溝區(qū)有關(guān)部門才督促整改。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2021年6月底前完成溫榆河無堤段堤防加固工程及門頭溝區(qū)串嶺子溝內(nèi)垃圾清理處置、環(huán)境整治工程。

（二）舉一反三，摸排2020年底前“拆而未清”積存在拆除現(xiàn)場的建筑垃圾點位2221處、面積127萬平方米，采取規(guī)范存放和資源化利用等方式處置完畢。

（三）強化執(zhí)法監(jiān)管。印發(fā)專項整治方案，以重點區(qū)域、重點點位、重點道路為核心，多部門聯(lián)合打擊建筑垃圾違法運輸消納行為。2021年以來，召開聯(lián)席會議11次，督導(dǎo)檢查42次，開展聯(lián)合執(zhí)法1834次，移送違規(guī)線索4144處，核實處理3742處，查處違規(guī)行為12715起，打掉“黑消納場”14處，罰款2550.23萬元。

（四）完善監(jiān)測治理機制。制定關(guān)于進一步完善垃圾堆放點監(jiān)測治理工作機制方案，完善7項工作機制，全面提升建筑垃圾亂倒亂卸點位監(jiān)測治理力度。

（五）加強消納處置場所管理。啟動地方標(biāo)準(zhǔn)建筑垃圾消納處置場所設(shè)置運行規(guī)范的編制工作。嚴(yán)格執(zhí)行建筑垃圾臨時處置點設(shè)置程序，將規(guī)劃自然資源部門出具的同意設(shè)置函作為臨時處置點的審批條件，確保選址避讓生態(tài)保護紅線。同時，在建筑垃圾消納處置場所安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并接入市級平臺。

（六）提升建筑垃圾處置能力。印發(fā)2021年環(huán)境衛(wèi)生重點工作任務(wù)，督促規(guī)范設(shè)置建筑垃圾消納場和臨時處置點，提高處置能力。共設(shè)置建筑垃圾簡易填埋場5處、固定式資源化處置工廠4座、臨時貯存點19處、臨時性資源化處置設(shè)施96處，處置能力滿足需求。城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)增設(shè)投放點，3160個社區(qū)（村）建筑垃圾收運體系得到規(guī)范。

二十三、全市中心城區(qū)建筑工地揚塵管控較好，但城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)建筑工地揚塵污染情況較為多見；房地產(chǎn)等建筑工地揚塵管控較好，但市政、水利、拆遷和園林綠化等工地揚塵污染問題普遍。全市在建工地僅有69%安裝在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，遠低于北京市提出的“2019年年底前實現(xiàn)規(guī)模以上工地全覆蓋”要求。督察發(fā)現(xiàn)，大興、懷柔、密云等地部分在建工程均不同程度存在揚塵治理措施不到位、車輛沖洗設(shè)備無法使用、進出工地周邊積塵明顯等問題。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）強化施工揚塵管理。制定建設(shè)工程揚塵治理綜合監(jiān)管實施方案、指導(dǎo)手冊和統(tǒng)一檢查單，完善揚塵治理綜合監(jiān)管機制。印發(fā)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理“綠牌”工地管理辦法，發(fā)揮“綠牌”工地引領(lǐng)示范作用，2021年開展2次“綠牌”工地評選工作，全市已有123項工程被評為“綠牌”工地。印發(fā)2021年全市施工安全環(huán)保月活動實施方案，加大對5000平方米以下的施工工地和城鄉(xiāng)結(jié)合部工地現(xiàn)場檢查頻次，工地揚塵治理水平得到顯著提升。

（二）強化視頻平臺使用。印發(fā)關(guān)于進一步加強施工揚塵遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用的通知，充分利用遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，持續(xù)加大揚塵監(jiān)管力度。符合安裝要求的規(guī)模以上2083項房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程、96座投產(chǎn)在用混凝土攪拌站、104處各類渣土處置場站、85項水務(wù)工程、30項園林綠化工程、18項交通工程已全部安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻安裝率達到100%。共安裝車牌識別設(shè)備1434套、洗輪機監(jiān)測抓拍設(shè)備1012套，覆蓋全部新開工土方工程?，F(xiàn)有視頻平臺在用賬號182個，登錄3萬余次，共開展視頻巡查84.1萬余次。印發(fā)施工揚塵治理工作情況雙周報23期，定期對全市揚塵治理工作情況和視頻監(jiān)控安裝使用情況進行通報。

（三）強化聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。加大工地揚塵治理執(zhí)法檢查力度，市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門共開展現(xiàn)場檢查48849項次，檢查非道路移動機械11435臺次，共發(fā)現(xiàn)問題2342項次，均已于當(dāng)日責(zé)令完成整改。對揚塵治理不達標(biāo)的180個項目進行公示，約談49家揚塵管控不力的施工單位。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門聯(lián)合查處建筑垃圾處置不規(guī)范、土方揚塵污染等問題45起，查處違規(guī)渣土車318輛。城管執(zhí)法部門共查處施工揚塵類違法行為2.61萬起，罰款1.13億元；查處建筑垃圾揚塵類違法行為1.2萬起、罰款2377.05萬元。交通部門對生態(tài)環(huán)境部門移轉(zhuǎn)的未落實揚塵管控要求企業(yè)，按照合同約定累計扣除4家企業(yè)合同款6.6萬元。水務(wù)部門共開展現(xiàn)場檢查149項次，視頻監(jiān)控巡查868項次，發(fā)現(xiàn)問題103項，已全部要求完成整改。園林綠化部門累計出動12323人次檢查施工現(xiàn)場8679項次，利用視頻平臺巡查416項次，發(fā)現(xiàn)、整改問題117項，并按季度進行通報。

二十四、全市移動源帶來的大氣污染問題仍然突出，PM2.5貢獻率占到45%。北京市明確，2019年11月1日起全市范圍內(nèi)禁止國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車行駛，但市交通、公安交管等部門工作精細化不夠，全市仍有約5萬輛國Ⅲ柴油貨車上路行駛，甚至機動車檢測場對國Ⅲ柴油貨車仍正常開展檢測。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）加強運輸行業(yè)車輛管理。印發(fā)關(guān)于加快本市道路貨運企業(yè)淘汰現(xiàn)有國Ⅲ柴油貨車工作的通知，摸排道路運輸企業(yè)名下國Ⅲ柴油貨車情況并督促其盡快淘汰，加大對使用國Ⅲ柴油貨車從事非法道路貨物運輸經(jīng)營活動的打擊力度，共查獲貨運車輛業(yè)內(nèi)違法行為2769件，查處無道路運輸證貨運車輛37起，開展聯(lián)合執(zhí)法200余次。

（二）加強對國Ⅲ柴油貨車闖禁行的聯(lián)合執(zhí)法。公安交管部門聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門共同開展國Ⅲ柴油貨車執(zhí)法整治工作，在高速公路、國市道進京方向設(shè)置崗位，強化違法查處。對于外埠國Ⅲ柴油貨車，2021年11月1日起停發(fā)進京通行證。公安交管部門細化完善路檢路查、科技保障、宣傳引導(dǎo)，確保貨運車輛路面執(zhí)法工作有效落實，共查處京籍國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車各類交通違法行為28509起，其中現(xiàn)場處罰7266起，非現(xiàn)場處罰21243起。生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場判定國Ⅲ柴油貨車5708輛次，移送公安交管部門予以處罰。

（三）嚴(yán)格國Ⅲ柴油貨車檢驗。生態(tài)環(huán)境部門加強后臺監(jiān)控、現(xiàn)場檢查，督促檢驗機構(gòu)對國Ⅲ柴油貨車嚴(yán)格開展定期排放檢驗，共巡查檢測場11401場次，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控核查國Ⅲ柴油車數(shù)據(jù)3049條。公安交管部門對未進行尾氣檢測或不合格的車輛，一律不予進行安全技術(shù)檢驗，不予核發(fā)檢驗合格標(biāo)志。機動車維修企業(yè)共治理尾氣排放超標(biāo)車輛4065臺次。市場監(jiān)管部門嚴(yán)格對機動車檢驗檢測機構(gòu)實施資質(zhì)認定計量認證管理，采取“雙隨機、一公開”方式加強監(jiān)督檢查。

二十五、全市公用車輛新能源改造不夠，2019年郵政行業(yè)和環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費量同比分別上升10%和8.57%。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）完善監(jiān)測體系，準(zhǔn)確掌握郵政和環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油消費情況。成立郵政車用柴油減量工作整改專班，深入分析近三年車用柴油用量情況，通過細化分解柴油管控目標(biāo)，制定節(jié)油獎勵辦法等措施降低車用柴油消費總量。確定環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油企業(yè)名錄，落實環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油減量化工作機制，進一步明確責(zé)任，建立月報告制度和企業(yè)臺賬，將柴油消費減量情況納入季度環(huán)衛(wèi)工作例會點評范圍，督促持續(xù)降低車用柴油消費量。

（二）持續(xù)推動環(huán)衛(wèi)行業(yè)新能源車更新淘汰及車用柴油減量。通過調(diào)整車輛能源結(jié)構(gòu)、淘汰老舊柴油車、挖掘電動車作業(yè)潛能等措施，落實環(huán)衛(wèi)行業(yè)車用柴油減量整改工作。2021年新增更新環(huán)衛(wèi)車276輛，其中新能源車233輛，占比84.42%，超過預(yù)期新增更新環(huán)衛(wèi)車輛新能源占比70%的目標(biāo)；車用柴油累計消費29978.4噸，較2019年同期降低14.84%。

（三）持續(xù)推動郵政企業(yè)新能源車更新淘汰及車用柴油減量。2021年已更新投入使用100輛新能源郵政車，報廢30輛老舊柴油車，柴油車輛百公里油耗持續(xù)降低，郵政車用柴油消費量同比下降2.58%。

（四）持續(xù)推進交通行業(yè)車輛能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在公交領(lǐng)域，2018至2020年共計劃更新6379輛新能源公交車,已于2020年全部完成；2021年淘汰973輛老舊公交車，采購212輛氫燃料大客車并于冬奧會前具備使用條件。在出租領(lǐng)域，持續(xù)推進出租汽車企業(yè)新增、更新純電動出租汽車，2021年新增、更新純電動巡游出租汽車10724輛。

二十六、房山區(qū)東南召垃圾填埋場、延慶區(qū)永寧垃圾填埋場、大興區(qū)黃村糞便消納站、通州區(qū)永樂店鎮(zhèn)廢棄物混燒處理中心等也不同程度存在異味擾民問題，群眾反映強烈。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）加大設(shè)施異味檢查考核力度，市城市管理委指導(dǎo)企業(yè)梳理異味風(fēng)險點位，完善設(shè)施異味治理臺賬，加強車輛進出場、滲濾液遺撒等相關(guān)問題檢查考核，進一步提升設(shè)施異味防治能力。

（二）相關(guān)區(qū)編制異味治理方案并嚴(yán)格落實。市城市管理委會同市生態(tài)環(huán)境局、市公安局環(huán)食藥旅總隊開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，對存在的問題提出整改要求并督促整改到位。

（三）房山區(qū)東南召垃圾衛(wèi)生填埋場已完成覆膜工程，對填埋氣、滲濾液采取集中收集、處理，并聘請第三方監(jiān)管公司，持續(xù)加強場區(qū)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。延慶區(qū)完成了永寧填埋場覆膜及沼氣提升工程。大興區(qū)糞便消納站持續(xù)做好生產(chǎn)過程中異味控制工作，對固液分離、絮凝脫水等生產(chǎn)車間進行密閉化作業(yè)，并配備臭氣集中收集處理系統(tǒng)，嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)程序，最大限度降低臭氣逸散可能。通州區(qū)永樂廢棄物混燒處理中心強化設(shè)施密閉化運行效果，采用污水除泥、卸油槽處等區(qū)域密封化，非作業(yè)時間生產(chǎn)車間卷簾門常閉等方式，降低生產(chǎn)過程中臭味逸散可能，同時增加固定式除臭設(shè)施及除臭噴淋管線，進一步降低場內(nèi)臭味。

二十七、噪聲污染問題處置不力。2018年1月至2020年8月，北京市“12369”受理的噪聲擾民環(huán)境信訪舉報多達13383條；此次督察期間收到噪聲污染問題舉報598條，占到舉報總量的23.5%。這些舉報不僅反映日常管理不到位問題，而且更多反映了城市建設(shè)發(fā)展理念存在的不足。

整改進展：達到序時進度。

（一）印發(fā)北京市環(huán)境噪聲污染防治工作方案，加快推進環(huán)境噪聲污染防治工作。

（二）印發(fā)關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知，優(yōu)化夜間施工噪聲擾民補償標(biāo)準(zhǔn)，按照噪聲影響情況分級分類補償。

（三）在海淀區(qū)中關(guān)村街道雙榆樹社區(qū)安裝噪聲監(jiān)測顯示屏，引導(dǎo)參加廣場舞等文體活動的群眾實施自我管理。

二十八、朝陽區(qū)富力城小區(qū)變電站距離居民樓最近僅15米，噪聲嚴(yán)重擾民，群眾長期舉報，一直沒有解決，直到此次督察進駐后，朝陽區(qū)有關(guān)部門才督促京電電網(wǎng)維護集團實施整改。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）完善工作機制，提升業(yè)務(wù)能力。朝陽區(qū)成立由區(qū)生態(tài)環(huán)境局、北京市電力公司、屬地街道等單位組成的工作專班，共同辦理富力城小區(qū)變電站噪聲擾民問題。多次聘請噪聲治理專家，對執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，進一步提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。

（二）積極開展噪聲治理。2020年9月以來，對富力城小區(qū)變電站電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、設(shè)備間、北側(cè)外墻、西側(cè)外墻、主變樓南側(cè)樓梯間、主變樓屋頂西側(cè)保護室、主變樓南側(cè)10kV開關(guān)室、主變室南墻等進行了降噪治理。同時，將噪聲檢測納入變電站運行人員對富力城小區(qū)周期性巡視工作，加裝噪聲在線監(jiān)測裝置，對噪聲進行實時監(jiān)測。

（三）加大監(jiān)管力度，定期開展監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門對富力城小區(qū)變電站定期開展月度執(zhí)法檢查、季度噪聲檢測，不定期開展抽查，自2021年2月以來，對富力城小區(qū)變電站開展了12次執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢測10次，未出現(xiàn)檢測超標(biāo)情況。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)，積極解決群眾訴求。朝陽區(qū)積極落實信訪辦理“三上門”（上門“聽、談、測”）工作機制，積極聽取居民反饋意見，了解最新訴求，以群眾感受為標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進變電站噪聲治理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合屬地街道、社區(qū)積極與富力城小區(qū)居民溝通，邀請噪聲治理專家2次到富力城小區(qū)居民家中，就變電站噪聲整改工作進行現(xiàn)場分析，研究治理方法，督促變電站產(chǎn)權(quán)方完成噪聲治理工作。

二十九、近年來北京市新建大量郊區(qū)綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周圍封，不能“還綠于民”。海淀區(qū)旱河路南段附近居民集中，道路兩側(cè)有大面積林地，但長期被柵欄封閉，近年來甚至在林下開辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）開展廢林廢綠專項整治。利用遙感影像判讀技術(shù)開展平原生態(tài)林養(yǎng)護管理問題排查整改行動，結(jié)合各區(qū)全面自查發(fā)現(xiàn)存在問題的平原生態(tài)林地塊，以及2020年審計發(fā)現(xiàn)的平原生態(tài)林問題地塊，建立平原生態(tài)林問題地塊整改臺賬及整改銷賬動態(tài)更新機制。2021年10月底，全面完成平原生態(tài)林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等專項整治，并結(jié)合秋季造林持續(xù)推進復(fù)綠工作，發(fā)現(xiàn)問題立即上賬督促整改。加強平原生態(tài)林養(yǎng)護經(jīng)營監(jiān)管，在春秋兩季組織開展平原生態(tài)林養(yǎng)護經(jīng)營管理市級綜合檢查，建立生態(tài)林經(jīng)營管護重點工作月度通報機制，發(fā)現(xiàn)問題及時通報并督促整改。

（二）加強日常養(yǎng)護管理。建立健全平原生態(tài)林養(yǎng)護經(jīng)營管理、養(yǎng)護經(jīng)營技術(shù)規(guī)范、城市園林綠化資源行政許可批后監(jiān)督等機制，修改完善北京市城鎮(zhèn)綠地分級分類辦法，進一步規(guī)范了平原地區(qū)林地綠地的保護和利用。結(jié)合平原生態(tài)林養(yǎng)護和提升工作，以及新一輪百萬畝造林綠化工程，大力推進建設(shè)村頭片林112處、休閑公園39個、小微綠地及口袋公園50處、健康綠道100公里，進一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感。

（三）加強巡查檢查和聯(lián)合執(zhí)法。采取“實地查、平臺督”方式，對違規(guī)圈占公共綠地行為實施不間斷檢查督導(dǎo)，整治各類問題1300余個。城管執(zhí)法部門會同園林綠化部門加強聯(lián)合執(zhí)法檢查，并跟蹤督辦整改到位。城管執(zhí)法部門強化重點時段園林綠化領(lǐng)域突出問題執(zhí)法巡查，共結(jié)案3338起，罰款629萬元。

（四）2021年3月底完成海淀區(qū)旱河路重點地塊整改。菜園退租清理，恢復(fù)林地原狀。明確早6點至晚9點為林地開放時間，市民可自行進入，充分享受綠色成果。

三十、北京是水資源嚴(yán)重短缺的城市，南水北調(diào)工程實施后，缺水問題有所緩解，但水資源依然緊張，應(yīng)當(dāng)久久為功，持續(xù)推進水資源管理。但督察發(fā)現(xiàn)，北京市地下水違規(guī)超采問題依然突出。華能北京熱電廠三期擴建工程于2017年11月正式建成投運，要求全部利用再生水，但市水務(wù)局卻違規(guī)為其辦理取用地下水手續(xù)，2017-2019年累計取用地下水1271萬立方米。大興區(qū)大東社區(qū)地下水型水源地取水許可證2019年9月到期后，一直沒有換發(fā)，原取水許可證規(guī)定單井取水，年取水量3.1萬立方米，但實際3眼井取水，月取水量就超5萬立方米。通州區(qū)潞城鎮(zhèn)運潮物業(yè)地下水型水源地取水許可證規(guī)定年取水量116.3萬立方米，但2019年實際取水139.2萬立方米。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2020年底完成華能北京熱電廠第三期工程鍋爐補水制水工藝改造工作并正常投入運行。2021年9月底，完成全廠（一期、二期、三期）化學(xué)制水系統(tǒng)改造，正式投入使用，地下水已按照雙路水源保障要求轉(zhuǎn)入應(yīng)急備用。

（二）大東社區(qū)水廠已接受處罰并按要求完成整改。將廢棄的1口水源井封填，正常取水的5口水源井及出廠水管安裝了水量在線監(jiān)測設(shè)施；補辦了取水許可和鑿井許可手續(xù)，水量在線數(shù)據(jù)已傳輸至市、區(qū)水務(wù)部門。

（三）北京運潮物業(yè)管理有限公司已接受處罰并按要求完成了整改。將廢棄的1口水源井填埋，正常取水的8口水源井安裝了水量在線監(jiān)測設(shè)施；補辦了取水許可手續(xù)，水量在線數(shù)據(jù)已傳輸至市、區(qū)水務(wù)部門。

（四）統(tǒng)籌密云水庫、官廳水庫、南水等水源，系統(tǒng)實施潮白河、北運河、永定河三大流域生態(tài)補水，加強地表、地下水資源協(xié)同修復(fù)。水資源調(diào)度和生態(tài)補水效益明顯，潮白河、北運河、永定河、泃河、拒馬河五大河流全線貫通，實現(xiàn)共入渤海目標(biāo)。加快地下水資源戰(zhàn)略儲備研究，推進多處地下水蓄水區(qū)建設(shè)，不斷提升地下水戰(zhàn)略儲備能力。建立了全市機井臺賬，加強地下水監(jiān)督管理。成立南水北調(diào)后續(xù)工程規(guī)劃建設(shè)工作專班,開展南水北調(diào)后續(xù)規(guī)劃1個總規(guī)劃和7個專題研究工作，并完成相關(guān)技術(shù)成果，配合國家相關(guān)部委推進南水北調(diào)后續(xù)規(guī)劃工作。

三十一、全市自備井置換工作滯后，2020年要求完成277個單位自備井置換工作，但截至督察時僅完成47個。由于市水務(wù)局等部門和相關(guān)地方推進減采地下水工作不到位，朝陽、通州、房山、平谷等地2019年地下水位較上年仍在下降，北京市“十三五”規(guī)劃減采4億立方米地下水目標(biāo)，截至2019年僅完成2.8億立方米。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）2020年底已完成年度自備井置換任務(wù)，全市地下水取水量13.49億立方米，與2015年相比壓減4.7億立方米，實現(xiàn)了“十三五”時期減采4億立方米地下水的目標(biāo)。2021年12月底，全市平原區(qū)地下水平均埋深為16.39米，同比回升了5.64米，地下水儲量增加了28.9億立方米。朝陽區(qū)、通州區(qū)、房山區(qū)、平谷區(qū)等地的地下水位較2019年均有回升。

（二）2021年自備井置換工作被列為市政府重要民生實事項目之一，已完成20個單位（小區(qū)）自備井置換任務(wù)。

（三）落實地下水超采綜合治理行動方案，印發(fā)2021年度地下水超采綜合治理工作要點，進一步推動“控、管、節(jié)、調(diào)、換、補”各項治理任務(wù)，高效利用南水北調(diào)水7.18億立方米，通過減少地下水開采，增加地下水補給，有效涵養(yǎng)地下水資源。

三十二、飲用水水源地管理仍有薄弱環(huán)節(jié)。全市“千噸萬人”規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地尚有15個未完成“劃、立、治”，保護區(qū)劃定率低于全國平均水平，且水源地保護區(qū)劃定工作存在疏漏。大興區(qū)大東社區(qū)水源地日取水量超千噸，既未納入保護名錄，也未劃定保護范圍；潮白河應(yīng)急水源地現(xiàn)有33眼井，2020年計劃供水3050萬立方米，但自上世紀(jì)90年代啟用至今未納入保護名錄。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）已完成列入國家臺賬的15個千噸萬人水源地及大興區(qū)大東水廠水源地水源保護區(qū)劃定任務(wù)，其中，12個水源地劃定保護區(qū)，4個水源地置換為市政集中供水。

（二）劃定水源保護區(qū)的12個水源地，已全部完成保護區(qū)標(biāo)示牌設(shè)立及影響水源地水質(zhì)的環(huán)境違法問題清理整治。持續(xù)做好飲用水水源地環(huán)境保護監(jiān)督管理。

（三）印發(fā)北京市重要飲用水水源地名錄，實施規(guī)范化運行管理。

三十三、醫(yī)療廢物收運監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，除潤泰環(huán)?？萍脊局苯酉虿糠轴t(yī)療機構(gòu)收運醫(yī)療廢物外，超過70%醫(yī)療廢物由北京市環(huán)衛(wèi)集團固廢物流公司等兩家單位負責(zé)收運。但抽查發(fā)現(xiàn)，僅2019年1月至2020年8月，固廢物流公司運達處置單位的醫(yī)療廢物量，遠少于醫(yī)療廢物收集量，缺口3400余噸，風(fēng)險突出。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）對醫(yī)療廢物清運單位人員進行了醫(yī)療廢物環(huán)境管理培訓(xùn)，進一步規(guī)范操作流程，嚴(yán)格交接雙方確認及簽字手續(xù)。

（二）收運單位對大型醫(yī)療機構(gòu)堅持按照實際過磅重量計量，對小型醫(yī)療機構(gòu)使用隨車攜帶的計量稱現(xiàn)場稱重，并嚴(yán)格交接簽字手續(xù)。

（三）對醫(yī)療廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運輸、處置等過程組織開展聯(lián)合檢查，從各個環(huán)節(jié)督促相關(guān)企業(yè)單位提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。

三十四、北京市園林綠化局等部門對市級自然保護區(qū)建設(shè)和保護重視不夠，劃定的12處市級自然保護區(qū)有10處缺少總體規(guī)劃，漢石橋、石花洞市級濕地自然保護區(qū)雖有總體規(guī)劃，但均已超規(guī)劃期5年以上。

整改進展：達到序時進度。

（一）加強工作部署，對全部12處市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制情況進行摸底調(diào)研，并于2021年6月底全面啟動市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

（二）根據(jù)《國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法》，制定了《北京市市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》，明確規(guī)劃編制、上報、審批等具體要求。

（三）強化監(jiān)督指導(dǎo)，深入各保護區(qū)督促總體規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)規(guī)范上報及審批流程，確保2022年全面完成市級自然保護區(qū)總體規(guī)劃的上報、審批及備案等工作。

三十五、一些地方生態(tài)保護紅線管控意識淡薄，生態(tài)破壞問題時有發(fā)生。門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)政府擅自在生態(tài)保護紅線內(nèi)建設(shè)建筑垃圾臨時處置設(shè)施，未辦理占地、環(huán)評等手續(xù)，生產(chǎn)管理粗放，揚塵污染突出，地面積塵嚴(yán)重。

整改進展：已完成，長期堅持。

（一）立行立改，全部拆除了下葦?shù)闂钅緶辖ㄖR時存放點內(nèi)機器設(shè)備,涉及廢渣石料同步完成清理。

（二）推動生態(tài)保護紅線評估調(diào)整工作。按照國家統(tǒng)一部署，組織開展生態(tài)保護紅線評估調(diào)整，以最新調(diào)查數(shù)據(jù)和分區(qū)規(guī)劃等為基礎(chǔ)，從推進首都生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌山水林田湖草生態(tài)空間、加強生態(tài)系統(tǒng)治理的角度，對原劃定方案進行科學(xué)評估和系統(tǒng)優(yōu)化，并將整合優(yōu)化后的自然保護地地上部分納入生態(tài)保護紅線，在堅持應(yīng)劃盡劃的同時，更注重規(guī)劃先行、劃管結(jié)合，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2021年6月，已按要求再次將生態(tài)保護紅線調(diào)整方案上報自然資源部審查。

（三）加強生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理。結(jié)合自然資源部關(guān)于評估調(diào)整過渡期的有關(guān)工作要求，研究制定了相應(yīng)落實意見，在過渡期規(guī)劃實施工作中強化生態(tài)保護紅線管控。出臺《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例》，并將生態(tài)環(huán)境監(jiān)管有關(guān)要求納入其中。結(jié)合市人大開展的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展執(zhí)法檢查工作，將生態(tài)保護紅線內(nèi)相關(guān)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法年度重點工作，組織開展自然生態(tài)專項執(zhí)法檢查。2021年全市共出動執(zhí)法人員5204人次，檢查各類污染源907個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題79個，立案處罰14起，處罰金額56萬元。

（四）各相關(guān)區(qū)政府強化管控工作。嚴(yán)格落實生態(tài)保護紅線要求，扎實開展自然生態(tài)專項執(zhí)法檢查工作。在創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”工作中，重點對生態(tài)保護紅線內(nèi)違法建設(shè)優(yōu)先拆除。穩(wěn)步推進生態(tài)保護紅線內(nèi)的廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作。

（五）全面治理建筑垃圾違規(guī)運輸、亂堆亂放、消納場違規(guī)設(shè)置等行為。嚴(yán)格執(zhí)行北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定，印發(fā)建筑垃圾運輸專項整治工作方案，在全市范圍內(nèi)組織開展建筑垃圾專項治理工作。2021年以來，召開聯(lián)席會議11次，督導(dǎo)檢查42次，開展聯(lián)合執(zhí)法1834次，移送違規(guī)線索4144處，核實處理3742處，查處違規(guī)行為12715起，打掉“黑消納場”14處，罰款2550.23萬元。