日前，漳州市生態(tài)環(huán)保局通報一起案例：長泰區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)工程公司違反建設(shè)項目“三同時”制度被罰！詳情如下：

?案情簡介?

2021年12月13日，漳州市長泰生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對漳州某鋼結(jié)構(gòu)工程公司進(jìn)行檢查，該公司主要從事鋼結(jié)構(gòu)加工?，F(xiàn)場檢查時，該公司拼裝車間正在生產(chǎn)，噴漆車間現(xiàn)場未生產(chǎn)，但車間地面留有漆渣，車間內(nèi)仍可聞到噴漆氣味，可見噴漆車間近期有明顯生產(chǎn)過痕跡。噴漆車間配套建設(shè)15個廢氣收集吸附口，“UV光解+活性炭吸附”處理設(shè)施正在建設(shè)中，活性炭支架內(nèi)未安裝活性炭，現(xiàn)場無法提供驗收手續(xù)。經(jīng)調(diào)閱該公司相關(guān)環(huán)保手續(xù)和水性漆采購單、出貨單等材料，確認(rèn)該公司拼裝車間及噴漆車間未經(jīng)環(huán)保驗收便已投產(chǎn)。2021年12月15日，漳州市生態(tài)環(huán)境局予以立案調(diào)查。

該公司噴漆車間有明顯生產(chǎn)過痕跡

該公司建設(shè)中的“UV+活性炭吸附”處理設(shè)施活性炭支架未安裝活性炭

?案件分析?

漳州長泰區(qū)某鋼結(jié)構(gòu)工程公司需要配套建設(shè)的噴漆車間廢氣處理設(shè)施未經(jīng)驗收即投入生產(chǎn)或者使用的行為，違反了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條第一款關(guān)于“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用?！钡囊?guī)定。

根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。”的規(guī)定。

遵照《福建省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則和基準(zhǔn)（試行）》的裁量規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。2022年2月11日，經(jīng)集體討論后，決定對該公司的環(huán)境違法行為處以罰款人民幣22.38萬元，對該公司拼接車間和噴漆車間直接負(fù)責(zé)的主管人員廠長劉某個人處以罰款人民幣5.45萬元。

?處理情況?

1、2021年12月15日，對該公司下達(dá)了責(zé)令改正違法行為決定書；

2、2022年2月17日，向該公司及廠長劉某送達(dá)行政處罰決定書，該公司和廠長劉某于2022年3月4日將所處罰款上繳國庫。

?案件啟示?

本案中，該鋼結(jié)構(gòu)工程公司在噴漆車間配套建設(shè)的廢氣處理設(shè)施未建成并未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)，對周邊群眾生活環(huán)境造成污染，反映了企業(yè)環(huán)保意識依然薄弱。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》的規(guī)定，對于違反建設(shè)項目“三同時”制度的企業(yè)，除了對企業(yè)處以20萬元以上100萬元以下的高額罰款外，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員還要處以5萬元以上20萬元以下的個人罰款。通過單位和個人“雙罰制”，有效懲治和震懾環(huán)境違法行為。

漳州市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”制度，推動“蒲公英”普法志愿活動規(guī)范化發(fā)展，推行說理性執(zhí)法，寓“法律宣傳”于行政執(zhí)法過程。通過執(zhí)法人員在行政執(zhí)法檢查中，對環(huán)保法律法規(guī)細(xì)致的宣傳和耐心的解答，提高企業(yè)主的環(huán)境法治認(rèn)識和守法意識；在行政處罰告知書、行政處罰決定書、責(zé)令改正違法行為通知書等行政執(zhí)法文書中，向企業(yè)清楚告知違反的法律法規(guī)條款和處理依據(jù)條款，將法律宣傳貫穿于行政執(zhí)法全過程、全鏈條。