5月26日上午，生態(tài)環(huán)境部召開5月份例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司副司長蔣火華介紹，2021年，我國深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推動綠色低碳發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域8項約束性指標(biāo)順利完成，生態(tài)環(huán)境保護實現(xiàn)“十四五”良好開局。

根據(jù)《環(huán)境保護法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部此前會同國家發(fā)改委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家林業(yè)和草原局等共同編制完成了《2021中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》（下稱《公報》）。

《公報》顯示，2021年，全國空氣質(zhì)量持續(xù)向好，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，管轄海域海水水質(zhì)整體持續(xù)向好。全國土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控，土壤污染加重趨勢得到初步遏制。全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定。全國城市聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。輻射環(huán)境質(zhì)量和重點設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平總體良好。

2021年，環(huán)境空氣質(zhì)量的6項指標(biāo)年均濃度同比首次全部下降，其中，PM2.5已實現(xiàn)“十三五”以來的“六連降”，PM2.5和O3濃度連續(xù)兩年協(xié)同“雙下降”。

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，339個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.5%，同比上升0.5個百分點；細顆粒物濃度（PM2.5）為30微克/立方米，同比下降9.1%。臭氧平均濃度為137微克/立方米，同比下降0.7%；全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為84.9%，同比上升1.5個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為1.2%，均達到2021年水質(zhì)目標(biāo)要求；受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在90%以上。

蔣火華同時表示，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的拐點尚未出現(xiàn)，仍存在某些區(qū)域、某些時段、某些指標(biāo)較大幅度波動變差的可能。城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體仍未擺脫“氣象影響型”，尚有29.8%的城市PM2.5平均濃度超標(biāo)，臭氧污染仍較突出。

“現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體仍處于中低水平上的提升?！笔Y火華表示，生態(tài)環(huán)境部今年將克服疫情影響，穩(wěn)住國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)正常運行，確保核心任務(wù)不減、工作力度不減、監(jiān)測質(zhì)量不降。在監(jiān)測評價考核、PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測、碳監(jiān)測、新污染物監(jiān)測、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、水生態(tài)監(jiān)測等方面多向發(fā)力。

關(guān)于臭氧監(jiān)測方面，蔣火華說道：“我們常說的臭氧污染，指的是揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）等前體物在太陽輻射下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，造成近地面臭氧濃度超標(biāo)的現(xiàn)象。因此，臭氧濃度既與VOCs、NOx等前體物排放強度密切相關(guān)，也受到氣溫、輻射強度、濕度、風(fēng)速等氣象因素的共同影響。盡管臭氧超標(biāo)不像顆粒物超標(biāo)那樣明顯影響大氣能見度，不宜察覺，但高濃度臭氧仍可對人體健康、作物生長造成危害，已成為現(xiàn)階段夏季主要大氣污染物，日益受到社會公眾關(guān)注。”

我國從2013年開始，將臭氧納入大氣污染物常態(tài)化監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近五年夏季（5–9月），全國O3平均濃度保持在150微克/立方米左右，臭氧超標(biāo)天數(shù)比例平均為11.1%（夏季），其中以輕度污染為主，約占88%。

2022年3月以來，我國部分重點區(qū)域氣溫同比偏高、相對濕度偏低、降水偏少，有利于臭氧生成。受此影響，1—4月，全國339城市O3平均濃度為127微克/立方米，同比上升8.5%；重點區(qū)域中，成渝地區(qū)、長江中游城市群O3濃度同比升幅超過20%，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)同比升幅超過10%，珠三角地區(qū)濃度最高達到154微克/立方米，同比上升2.7%。臭氧污染形勢不容樂觀，污染防治任務(wù)仍然較重。

為支撐臭氧污染防治，生態(tài)環(huán)境部加大臭氧監(jiān)測工作力度，推進PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測能力建設(shè)，加強VOCs、NOx等對臭氧生成影響較大前體物的監(jiān)測，掌握其濃度水平、主要來源、生成機理，支撐大氣污染協(xié)同治理。重點做到“三個突出”。

一是突出全面覆蓋。全國339個地級及以上城市均開展以非甲烷總烴為代表的VOCs總量監(jiān)測，分析各城市VOCs的濃度水平。目前，已有244個城市完成自動監(jiān)測站建設(shè)并開展聯(lián)網(wǎng)。

二是突出重點區(qū)域。根據(jù)大氣污染特征，開展差異化監(jiān)測。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和其他PM2.5超標(biāo)城市，開展PM2.5組分和VOCs組分監(jiān)測；O3超標(biāo)城市和其他VOCs排放量較高城市，開展57-117種VOCs組分監(jiān)測。目前，臭氧超標(biāo)的城市中，已有134個開展VOCs自動監(jiān)測。

三是突出源頭監(jiān)測。加強企業(yè)、園區(qū)、交通等污染源專項監(jiān)測。在VOCs排放量較大的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊，開展VOCs組分監(jiān)測；在公路、港口、機場、鐵路貨場附近，逐步建設(shè)交通污染監(jiān)測站點，重點監(jiān)測氮氧化物等臭氧前體物 。

“下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持問題導(dǎo)向，加快補齊短板，一方面完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布設(shè)，推動各地加快協(xié)同監(jiān)測，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；另一方面深化監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，全力支撐臭氧污染精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治理?！笔Y火華最后說道。

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