2022年3月31日，湖北省生態(tài)環(huán)保有限公司、湖北省新能源有限公司兩家企業(yè)舉行授牌儀式，標(biāo)志著湖北省迎來了自己的省級(jí)環(huán)保集團(tuán)。據(jù)了解，湖北省生態(tài)環(huán)保有限公司定位為湖北省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資主體，全省重大生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體，省級(jí)生態(tài)環(huán)保重大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施平臺(tái)，省級(jí)生態(tài)環(huán)保技術(shù)研發(fā)及數(shù)據(jù)集成重要平臺(tái)，致力于成為全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的綠色發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)。

地方環(huán)保集團(tuán)集結(jié)成軍

自2015年來，國(guó)資進(jìn)軍生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域越演越烈。同時(shí)，各地也紛紛通過更名、重組、新建等方式成立環(huán)保集團(tuán)，進(jìn)入環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

事實(shí)上，本次湖北省環(huán)保集團(tuán)的成立并不是今年第一次傳出有省級(jí)環(huán)保平臺(tái)成立的消息。兩個(gè)月前，中國(guó)水網(wǎng)曾報(bào)道，山東省于2022年1月23日召開的山東省第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議中提出，山東省將組建省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)。這一消息也于近日在各大產(chǎn)業(yè)媒體中擴(kuò)散，足以體現(xiàn)出行業(yè)對(duì)省級(jí)環(huán)保平臺(tái)的關(guān)注。

而回顧2021年，更有廣東、四川、安徽、云南和黑龍江5個(gè)省份組建了省級(jí)環(huán)保集團(tuán)：

2021年3月18日，經(jīng)廣東省人民政府、廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)同意并批復(fù)，原廣東省廣業(yè)集團(tuán)有限公司更名為“廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司”。

2021年7月14日，黑龍江省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)有限公司成立，法定代表人為劉曉山，注冊(cè)資本為500000萬元人民幣。公司控股股東為黑龍江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，實(shí)控人黑龍江省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。

2021年8月10日，四川生態(tài)環(huán)保集團(tuán)在成都揭幕，它以四川發(fā)展環(huán)境投資集團(tuán)為主體，蜀道集團(tuán)、川投集團(tuán)、省能投集團(tuán)、省國(guó)資經(jīng)營(yíng)公司以權(quán)屬生態(tài)環(huán)保資產(chǎn)作價(jià)入股。

2021年11月18日，中國(guó)中鐵、中交集團(tuán)與安徽省鹽業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，決定在安徽鹽業(yè)集團(tuán)的基礎(chǔ)上，籌組安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

2021年12月28日，云南省政府新組建4家省級(jí)國(guó)資集團(tuán)，其中包括云南省綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

除去以上提到的5個(gè)省級(jí)環(huán)保集團(tuán)外，2021年在福建省三明市國(guó)資委網(wǎng)站發(fā)布文章《市投資集團(tuán)：從三方面發(fā)力積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)》中也提到，即將組建“省生態(tài)環(huán)保集團(tuán)”戰(zhàn)略布局。并在去年8月，福建省政府已正式批復(fù)省水投集團(tuán)整合重組方案，福建省級(jí)環(huán)保集團(tuán)組建也被按下快進(jìn)鍵。

如何在賽道中實(shí)現(xiàn)合作共贏?

2020年，中國(guó)水網(wǎng)盤點(diǎn)已經(jīng)成立的24家省級(jí)環(huán)保平臺(tái)時(shí)曾分析過，中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和格局演進(jìn)一直受到PPP的高度影響，從政府投融資總的規(guī)律來看，PPP(社會(huì)資本融資)和國(guó)家平臺(tái)融資兩者基本上是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。經(jīng)歷過PPP狂飆期、整頓期，總結(jié)PPP(實(shí)際上是PFI項(xiàng)目或者捆綁PFI類型的PPP惹的禍)造成的一系列問題之后，地方政府發(fā)現(xiàn)，PPP不能承擔(dān)所有的任務(wù)，做大省級(jí)平臺(tái)才會(huì)帶來地方政府投融資空間。

另一方面，根據(jù)E20研究院院長(zhǎng)、北大環(huán)境學(xué)院產(chǎn)學(xué)研中心主任傅濤的說法是——資本市場(chǎng)的不確定性強(qiáng)、變化大、周期短，短貸長(zhǎng)投風(fēng)險(xiǎn)又很大，市場(chǎng)面臨政府支付能力不足的挑戰(zhàn)。為試市場(chǎng)深淺，政策性央企、省級(jí)“環(huán)保類”集團(tuán)以及市一級(jí)國(guó)企帶著行業(yè)使命和政治任務(wù)登上歷史舞臺(tái)。環(huán)境產(chǎn)業(yè)的賽道因?yàn)檫@些實(shí)力強(qiáng)勁的選手的加盟，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈。但對(duì)立的同時(shí)，也應(yīng)尋找自己的立身之道，不能忽視合作的可能性。

根據(jù)總結(jié)，隨著地方環(huán)保集團(tuán)紛紛成立，行業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，當(dāng)前環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明顯形成了“三大梯隊(duì)”：第一梯隊(duì)，是活躍在各地的央企;第二梯隊(duì)，是各省市的地方國(guó)企和全國(guó)性龍頭民企;而第三梯隊(duì)，則是民營(yíng)環(huán)保企業(yè)。

在“2020(第十八屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”中，北控水務(wù)集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力認(rèn)為：從需求側(cè)政府痛點(diǎn)來看，無論是BOT-TOT方式，還是PPP方式，政府綜合治水的“環(huán)境公共服務(wù)和管理”一直存在著被“離散化”和“碎片化”困擾，即環(huán)境施治責(zé)任只有“分包方”，沒有“總包方”。他認(rèn)為，解決這個(gè)問題的出路在頭部企業(yè)與政府及企業(yè)之間的合作上，一是企業(yè)和政府成為命運(yùn)共同體。二是龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)成為發(fā)展共同體。

而在這樣的合作中，相當(dāng)一部分是技術(shù)類民營(yíng)環(huán)保企業(yè)選擇爭(zhēng)取與第二梯隊(duì)或者第一梯隊(duì)合作，或成為其供應(yīng)商。在這樣的趨勢(shì)下，許多環(huán)保企業(yè)在多樣化賽道與之競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也開始尋求雙方合作的可能性與渠道，而地方環(huán)保平臺(tái)也在不斷與行業(yè)更多細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化公司開展合作和互動(dòng)，這其中也不乏技術(shù)型環(huán)保企業(yè)的身影。

地方環(huán)保平臺(tái)作為省、市主推的地方性產(chǎn)業(yè)代表，它擁有地方政府的扶持，在資金、資源等方面具備一定的優(yōu)勢(shì)。但部分新近成立的地方環(huán)保平臺(tái)由于成立時(shí)間、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等限制，在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面有所欠缺。技術(shù)類環(huán)保企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)保市場(chǎng)中靠單打獨(dú)斗難以拿下項(xiàng)目，而隨著地方環(huán)保平臺(tái)的興起，它們選擇與地方環(huán)保平臺(tái)合作則成為一種企業(yè)發(fā)展的可行方式，通過發(fā)揮不同的技術(shù)特點(diǎn)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同樣可以通過平臺(tái)拿到項(xiàng)目。

因此技術(shù)類環(huán)境企業(yè)和地方環(huán)保平臺(tái)可謂是一拍即合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能整合雙方資源，在環(huán)保市場(chǎng)相輔相成形成合力。這樣的合作案例不少，例如金科環(huán)境與錫山水務(wù)、浙江省嘉興市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司等地方環(huán)保平臺(tái)的合作，大禹節(jié)水與通遼水務(wù)、北京水投、萬家寨水控等地方環(huán)保平臺(tái)的合作。