為貫徹落實黨中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(以下簡稱中央《意見》)，深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)，推動首都生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，日前，北京市委、市政府印發(fā)了《關于深入打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

在全面貫徹落實中央《意見》要求基礎上，《實施意見》結合北京市實際情況，進行了深化、細化、實化，是今后一段時期北京市生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領性文件。

《實施意見》既承接了中央《意見》中與北京市相關的重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車攻堅、農業(yè)農村污染治理等四大“標志性攻堅戰(zhàn)”，又根據北京市實際情況增加了劣Ⅴ類水體消除攻堅戰(zhàn);同時，既承接了中央《意見》中噪聲污染防治、環(huán)境基礎設施補短板等專項行動，又增加了揮發(fā)性有機物治理、氮氧化物減排、餐飲油煙治理三個專項行動，形成了“五大標志性戰(zhàn)役+五大專項行動”的任務體系。

繼續(xù)攻堅、久久為功，統(tǒng)籌謀劃重點工作

在總體安排上，鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)階段性成果，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，針對綠色低碳發(fā)展要求和生態(tài)環(huán)境保護重點集中發(fā)力，持續(xù)深化“一微克”行動，繼續(xù)打好一批標志性戰(zhàn)役，推進生態(tài)環(huán)境質量進一步改善。

在工作考慮上，對標國家碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，以高水平保護推動首都高質量發(fā)展。

在具體措施上，突出問題導向、目標導向，全面承接國家規(guī)定的目標任務，結合北京市生態(tài)環(huán)境治理階段性特點及群眾關切，增加消除劣Ⅴ類水體等自選動作，著力補齊基礎設施短板。

明確目標、細化措施，深入部署攻堅任務

《實施意見》包括攻堅目標、攻堅任務、組織保障三部分。

攻堅目標，提出到2025年，實現碳排放穩(wěn)中有降，基本消除重污染天氣、消除劣Ⅴ類水體，綠色北京建設取得重大進展。到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉，碳中和取得明顯進展，天藍、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

攻堅任務，圍繞綠色低碳發(fā)展、打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、維護生態(tài)環(huán)境安全、提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平等提出了22項具體措施。其中，針對深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，安排了重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車管控、劣Ⅴ類水體消除、農業(yè)農村污染治理等五大標志性戰(zhàn)役。

一是加快推動綠色低碳發(fā)展。建立減污降碳協同工作機制，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制。強化碳排放總量和強度“雙控”，推進能源、產業(yè)、建筑、交通等重點領域結構調整和綠色升級。堅持政府和市場兩手發(fā)力，打造綠色低碳發(fā)展樣板。

二是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)深化“一微克”行動，加強PM2.5和臭氧協同治理。聚焦秋冬季，實施重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。聚焦夏秋季，實施臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持結構優(yōu)化，實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。全面管控大氣面源污染，加強揚塵等專項治理。

三是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，實施劣V類水體消除攻堅戰(zhàn)。加強飲用水安全保障，強化密云水庫、官廳水庫、雄安新區(qū)上下游聯保聯治。

四是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌農用地、建設用地和未利用地“三地”管理，防控土壤污染風險。實施農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，推進農村生活污水、垃圾等治理。

五是切實維護生態(tài)環(huán)境安全。加強生態(tài)空間管控，推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展，加強生物多樣性保護，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。

六是提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平。強化法治保障，完善經濟政策，強化科技創(chuàng)新，將行之有效的管理措施轉化為制度機制，提升監(jiān)管效能。

組織保障，強化組織領導，市、區(qū)兩級生態(tài)文明建設委員會要充分發(fā)揮總體謀劃、統(tǒng)籌協調作用。強化責任落實，壓實各級生態(tài)環(huán)境保護政治責任。強化監(jiān)督考核，繼續(xù)開展市級生態(tài)環(huán)保督察和污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。強化宣傳引導，廣泛傳播生態(tài)文明理念。強化隊伍建設，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。