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治理新污染物重在“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”

作者:樸華環(huán)保時(shí)間:2022-03-31

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2022年3月30日上午10時(shí),生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)3月例行新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人、宣傳教育司司長(zhǎng)劉友賓主持,生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)任勇出席發(fā)布會(huì)介紹固體廢物與化學(xué)品管理相關(guān)工作,并共同回答記者提問(wèn)。

界面新聞?dòng)浾撸簞倓偰榻B了新污染物治理方面的一些情況,我想了解一下生態(tài)環(huán)境部在新污染物治理方面做了哪些努力,下一步有什么具體安排?

任勇:黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新污染物治理工作。2018年5月,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出,要對(duì)新的污染物治理開(kāi)展專項(xiàng)研究和前瞻研究。2020年10月,2021年4月,習(xí)近平總書(shū)記先后在黨的十九屆五中全會(huì)和中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),要重視新污染物治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)和“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)新污染物治理做出明確安排和部署,要求制定新污染物治理行動(dòng)方案。

近年來(lái),生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門(mén),在有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面主要開(kāi)展了4方面工作,為新污染物治理工作打下了較好的基礎(chǔ)。

第一,推動(dòng)建立法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理立法,修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》。同時(shí),制定《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法》等技術(shù)規(guī)范。

第二,加強(qiáng)源頭準(zhǔn)入管理。持續(xù)開(kāi)展新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記,防范具有不合理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境。例如,2021年,共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì),提出500多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

第三,推動(dòng)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,印發(fā)兩批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》,列入共計(jì)40種類應(yīng)優(yōu)先管控的化學(xué)物質(zhì),推動(dòng)通過(guò)禁止生產(chǎn)使用、實(shí)施清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品中含量限制管控、納入大氣、水、土壤有毒有害污染物名錄等措施,初步沿著全生命周期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的思路去管控有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

第四,積極參與全球化學(xué)品履約行動(dòng)。以履行《斯德哥爾摩公約》《水俁公約》為抓手,限制、禁止了一批公約管控的有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。在履行《斯德哥爾摩公約》行動(dòng)中,我國(guó)已淘汰了20種類持久性有機(jī)污染物。

環(huán)境污染

在這些工作基礎(chǔ)上,特別是對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和有關(guān)重要指示批示精神的深入學(xué)習(xí)貫徹,我們對(duì)新污染物治理工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。

開(kāi)展新污染物治理是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然結(jié)果,是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善進(jìn)程中的內(nèi)在要求。黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)在今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出,新污染物治理就是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要延伸深度、拓展廣度的具體體現(xiàn)。我們不難判斷出,當(dāng)我國(guó)水氣土環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、“藍(lán)天白云、魚(yú)翔淺底”正在逐步成為常態(tài),在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變向質(zhì)變的改善過(guò)程中,生態(tài)環(huán)境健康安全必然成為人民對(duì)日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的重要方面。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委等13個(gè)部門(mén)正在研究制定新污染物治理行動(dòng)方案,提出了“十四五”期間我國(guó)新污染物治理工作總體要求、主要目標(biāo)、行動(dòng)舉措和保障措施。

新污染物治理總體思路是通過(guò)對(duì)有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估,“篩”、“評(píng)”出需要重點(diǎn)管控的新污染物,然后,對(duì)重點(diǎn)新污染物實(shí)行全過(guò)程管控,包括對(duì)生產(chǎn)使用的源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理。所以,總體思路可概括為:“篩、評(píng)、控”和“禁、減、治”。

新污染物治理的很多措施是要通過(guò)在水、氣、土壤污染治理中落實(shí)的,體現(xiàn)化學(xué)品環(huán)境管理對(duì)環(huán)境污染防治的“牽引驅(qū)動(dòng)”的特點(diǎn)和規(guī)律。下一步,行動(dòng)方案印發(fā)后,我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)方案規(guī)定的各項(xiàng)舉措和任務(wù)。

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